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(三)进一步扩大国内需求
坚持把扩大内需作为经济增长的立足点，优化投资与消费比例关系，在保持投资对经济增长应有拉动作用的同时，更多地依靠消费需求拉动经济增长。
1．大力促进消费增长
把扩大消费作为拉动内需的关键环节着力抓好，稳步提高最终消费率，增强消费对经济增长的拉动力。(1)积极发展热点消费。培育壮大住房、汽车、旅游、文化娱乐、非义务教育等消费热点，努力拓展新的消费领域，推动消费结构升级。优化商品住宅供给结构，着力增加普通商品住房和经济适用房供应。促进个人汽车消费，发展汽车租赁业务。积极发展文化、健身、旅游消费。(2)扩大农村消费。加快农村商业流通体系建设，引导现代流通方式向农村延伸，增加农村销售网点，促进农村适销对路的工业品下乡，扩大农村商品和服务消费。(3)改善消费环境。完善鼓励消费的政策措施。建立和完善社会信用体系，加快建立个人征信体系，进一步扩大信贷消费规模。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣等各种不法行为。
2．努力保持投资稳定增长
保持必要的投资强度，调整优化结构，提高投资效益。今年投资的四个重点是：(1)围绕提高产业核心竞争力，加大高新技术产业、高效农业、生产服务业投资，加大资源综合利用的投入；(2)围绕社会主义新农村建设，加大对农村基础设施和农村公共事业的投入，着力改善农民生产生活条件；(3)围绕基础设施建设，继续加强交通、能源、水利等基础设施投资；(4)围绕和谐社会建设，加大对科技、教育、文化、卫生等公共事业薄弱环节投入，加强生态环境保护和建设。同时，稳定发展房地产投资，坚决制止盲目投资和低水平重复建设，控制钢铁、水泥等过热行业和产能过剩行业投资。
3．加强重点项目建设
全省安排重点建设项目130个，年度完成投资1280亿元。对列入计划的重点项目，在土地和资金等方面予以优先安排和重点保证。对区域性的重大基础设施项目，加大组织协调力度，加快沿海高速公路、宁淮高速公路、苏通大桥、南京过江隧道、南京地铁2号线、连云港港和太仓港扩建、南水北调东线一期、新一轮淮河治理、京杭运河部分河段扩容、重点海堤达标等重大项目建设，积极推进一批重大产业项目建设，加快培育新的经济增长点。切实做好重大项目储备工作，建立和完善“十一五”重点项目储备库，增强投资增长的后劲。力争更多项目列入国家重大项目和专项计划，努力争取国家长期建设国债和预算内基本建设资金。
(四)深化改革扩大开放
坚持把改革开放作为解决深层次体制机制矛盾的根本出路，着力推进重要领域和关键环节的改革，进一步提升开放型经济发展水平。
1．继续深化各项改革
推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，着力强化政府社会管理和公共服务。继续深化国有企业改革，调整国有经济结构和布局，完善公司治理结构。深化农村综合改革，进一步增强农村发展活力。继续推进事业单位分类改革，有序推进行政管理类、公益类事业单位改革，积极稳妥地实施以人员聘用制为重点的事业单位人事制度综合配套改革。做好强县扩权试点工作，扩大县级经济自主权。大力发展民营经济，提升民营经济发展层次和水平，进一步健全中小企业社会化服务体系。积极推进现代市场体系建设，重点发展生产要素市场。加快发展资本市场，支持优质企业国内外上市，扩大债券发行规模。建立健全产权交易市场，稳步推进上市公司股权分置改革工作。积极发展各类市场中介组织，支持行业协会等中介组织改制转型。
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