（二）进行统筹规划，实现资源共享。有线数字电视网络的改造与建设必须实行城乡统筹、统一规划，要在大中城市率先进行有线数字电视整体转换，同时通过多种方式的联合与协作，力求多级联动。对县及县以下农村有线数字电视的发展，要区别不同情况，积极稳妥推进。
要充分改造、利用广电主干网、支干网、分配接入网；同时加强通用性节目与信息的共享性，支持通用性节目与信息采用各种市场化手段实行跨地区经营，以互利共赢实现资源共享不搞重复建设。市级以上建设平台，县（市）级建设分平台，满足地域特殊性需求。其中，县（市）级分平台主要负责接收市级以上平台信号和对本地节目与信息的数字化工作。
（三）依托行政推动，注重市场机制。各地要紧紧依靠当地党委、政府的领导，充分发挥行政手段应当承载的推动作用，为有线数字电视整体转换及相关事业与产业的发展创造良好的政策环境。同时，要跳出自我发展、自我运作的传统思想，在确保公益性服务的基础上，充分发挥市场作用，在坚持广电控股的前提下，可以吸收境内非公有资本参与推进有线电视数字化整体转换及业务开发。
三、建立公平合理的有线数字电视价格形成机制
按照有线数字电视的服务性质，建立不同的价格形成机制，对公益服务性的基本收视维护费实行政府管制的价格机制，对产业经营性的业务收费实行市场定价的价格机制。
（一）公益服务性的基本收视维护费实行政府管制
由于我国广播电视公益服务性业务与产业经营性业务还没有进行严格区分，目前拟把原模拟系统转为数字系统的中央、省、市、县各套电视节目及部分广播节目、人们日常生活需要的公共信息作为公益服务性业务。这些公益服务性业务，有线数字电视运营机构应把社会效益放在首位，以承担社会责任为义务，确保节目内容文明健康、优质信号畅通播出。传送过程中发生的费用，可以通过适当向用户收取有线数字电视基本收视维护费解决。
居民用户的有线数字电视基本收视维护费，由有线数字电视运营机构向当地政府价格主管部门提出调定价申请，政府价格主管部门依据补偿合理成本、兼顾各方承受能力的原则，经过公开听证确定，报价格权限部门批准后执行，收费标准从严控制。非居民用户的有线电视基本收视维护费，按接收终端计收，每个接收终端按不超过居民用户的标准，由有线数字电视运营机构根据用户安装电视机的数量、收视情况和运行维护成本，与用户协商确定，机顶盒由用户自购。
