3．逐步建立和完善城乡统一的就业制度。建立健全城乡统筹就业服务组织体系和公共网络，进一步消除限制农村劳动力合理流动的歧视性规定，把务工农民对就业服务、社会保障、义务教育和住房、学校等设施的需求纳入城市公共服务范围，为务工农民提供良好的就业服务。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护，严格执行最低工资制度和劳动工时标准，逐步建立务工农民社会保障制度，探索适合务工农民特点的大病医疗保障和养老保险办法。提高进城务工农民的政治地位。各级人大、政协、企业职代会和工会要安排一定比例的务工农民参加选举。加大劳动保障监察执法力度，加强对用人单位工资支付情况的监督检查，建立健全工资保障准备金制度、欠薪报告公示制度，认真解决务工农民的子女上学问题，保护务工农民的合法权益。
4．进一步深化农村改革。积极稳妥地推进乡镇机构改革。切实转变乡镇政府职能，强化社会管理和公共服务，精简机构人员，降低行政成本，提高工作效率。创新乡镇事业单位运行机制，整合乡镇事业站所，完善和加强农业技术推广服务体系，强化公益性单位公共服务功能和经营性单位自我发展能力，妥善安置分流人员，维护社会稳定。深化农村义务教育体制改革。合理调整学校布局，优化教师队伍，增加财政投入，保障农村教育经费稳定增长。进一步改革财政管理体制。继续推行乡财县管乡用的财政管理方式，加大对县乡财政转移支付力度，确保基层组织运转和农村社会事业发展的正常需要。积极推动农村经营管理体制创新。大力培育农民专业合作组织。重点扶持培育1000家农民专业合作组织，市州、县市区要抓好示范工作。到“十一五”末，力争全省农民专业合作组织发展到2万个以上，合作组织成员占总农户的30％以上。积极探索农村土地承包经营权流转有效形式，发展适度规模经营。充分发挥供销合作社的作用，加强农资经营网络建设，建立以集中采购、统一配送为主的新型营销体系，发展农资和小商品连锁经营，为农民生产生活提供优质服务。统筹推进农村金融体制、粮食流通体制、征地制度、小型农田水利设施产权制度及集体林权制度等改革。采取有效措施，化解乡村债务，制止发生新的债务。进一步建立健全农民负担监督管理的长效机制，加强监督检查，确保农民负担不反弹。
四、加强对社会主义新农村建设的组织领导
1．以建设社会主义新农村总揽农村工作全局。全省各级要从全面落实科学发展观，统筹城乡发展、构建和谐社会的大局出发，从实现国家的长治久安和中华民族伟大复兴的战略高度，深刻认识建设社会主义新农村的重要性和紧迫性，把建设社会主义新农村作为现代化进程中的重要使命，立足当前，着眼长远，统筹安排，科学规划，切实加强组织领导。各级党政一把手要亲自抓社会主义新农村建设。县市党政主要领导要集中精力抓，并切实承担起建设社会主义新农村的责任。各部门要把建设社会主义新农村作为工作职责，纳入议事日程，结合“十一五”发展规划，认真制订本部门建设社会主义新农村的规划和重点建设项目，落实分年推进的任务，自觉承担起建设责任。加强干部培训，特别要抓好负责干部的培训。广大干部要弘扬求真务实精神，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，做到关心农民疾苦、尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉。为加强对这项工作的组织协调，省里成立社会主义新农村建设领导小组，由省委、省政府主要领导任组长，分管农业农村工作的领导任副组长，省直有关部门负责人为成员，办公室设在省农办，负责日常工作。各市州、县市区都要成立相应工作机构，建立健全考核、考评制度和激励机制，加强督促检查，确保社会主义新农村建设的各项任务落到实处。
2．用典型示范引导社会主义新村建设。各地要从实际出发，在不同类型地区先行办点示范。“十一五”期间，全省重点抓好1000个左右不同类型的社会主义新农村示范村建设。示范村选点实行自下而上申报制，优先在农民群众积极性高、班子力量强、发展基础好的村布点。建立办点示范管理工作机制。市州、县市区党政领导都要办点示范，办点示范的责任要落实到县到乡，工作任务要落实到村到户。要及时总结推介点上经验，以点带面，指导全盘。防止和避免一哄而起、盲目攀比、搞不切实际的形象工程和政绩工程。
