四、进一步把握好办事公开中的几个关系
公用事业单位推行办事公开制度，既关系人民群众的切身利益，也关系公用事业单位自身的发展。在具体工作中，要高度重视并处理好以下三个方面的关系。
（一）提供服务与经营创收的关系
公用事业单位的根本属性是公益性，基本职能是服务公众。公用事业单位推行办事公开制度，一个重要目的就是提高公共服务水平，更好地满足人民群众对公共产品和公共服务的需求。为了维持自身正常运行和发展，公用事业单位在提供公共产品和公共服务时，要按照经济规律办事，但不能因此而否定公用事业单位的公益性。公用事业单位不能单纯以营利为目的，片面追求经济效益而忽视社会效益，弱化自身的服务功能。在经营创收活动中，必须严格遵守国家的法律法规和有关政策，必须按规定将服务承诺、收费标准、办事程序等公布于众，坚决防止暗箱操作。各有关部门要切实加强对公用事业单位服务价格的管理，针对关系广大人民群众日常生活的水、电、气等公共产品的收费价格，制订科学合理的标准和调整机制，接受人民群众的监督。
（二）推行办事公开与推进公用事业单位改革的关系
随着公用事业单位改革力度的不断加大，一些公共服务行业实现了投资多元化、运营市场化、发展产业化、服务社会化。处理好深化改革与推行办事公开制度的关系，对于确保公用事业单位健康发展、提高公共服务水平具有重要意义。要始终坚持以改革带公开、以公开促改革。一方面，要通过改革切实改变公用事业单位陈旧的管理模式和服务方式，促使公用事业单位自觉适应群众的需求，把办事公开作为提高管理水平和服务质量的重要手段；另一方面，要通过抓好对涉及群众切身利益的问题和影响服务效能、容易滋生腐败的环节的公开，促进公用事业单位加大改革力度，完善管理机制，改进服务方式，增强发展活力，更好地履行公益职能。
（三）对内公开与对外公开的关系
各类公用事业单位在推行办事公开制度的同时，一定要按照民主管理的基本要求，切实保障广大职工依法行使民主决策、民主管理、民主监督的权利，努力提高决策的透明度。要充分认识公用事业单位“对内公开”与“对外公开”是一个有机的整体，必须统筹考虑、整体推进，既要通过创新内部的民主管理方式促进对外办事公开，又要通过推行对外办事公开制度促进科学化、民主化管理水平的提高，进一步增强公用事业单位自身的生机与活力。
