公平交易工作任务繁重,涉及面广,各项工作都非常重要。去年以来,各地工商行政管理机关在抓好治理商业贿赂专项工作的同时,积极开展了打击商业欺诈、保护知识产权等其他反不正当竞争执法工作;积极开展了反垄断执法活动,以及打击私货交易、“扫黄打非”,打击非法拼装汽车,打黑除恶专项斗争等各项工作,有效维护了公平竞争的市场秩序。下面,我把去年以来的工作简单小结一下。
一是加大执法力度,反不正当竞争工作再上新台阶。各地工商行政管理机关始终把贯彻执行《
反不正当竞争法》作为一项重要工作,思想上高度重视,行动上积极进取,措施上不断完善。2006年,全国共查处各类不正当竞争案件4.25万件,案值31.8亿元。积极开展打击商业欺诈专项行动以及“制止欺诈月”活动,共查处虚假宣传、虚假表示案件13421件,案值约8.77亿元。强化知识产权保护力度,共查处侵犯知识产权案件 12384件,案值约2.06亿元。圆满完成了中国保护知识产权成果展览工作,向社会展示了有关商业秘密、商业标识的反不正当竞争保护成效。完成了国家知识产权战略研究中“商业秘密相关问题研究”任务,为国家知识产权战略顺利进入实施阶段,打下了良好的基础。
二是加强调查研究,反垄断工作取得新进展。总局与亚洲开发银行联合召开了“竞争政策与竞争执法研讨会”。积极参加了反垄断领域的国际交流与合作,扩大工商行政管理机关在竞争执法领域的国际影响。认真开展了企业并购中的反垄断审查申报备案工作。各地积极稳妥地开展对经济性垄断行为及有关案件的调查工作。2006年,全系统共查处垄断案件753件,其中公用企业和依法具有独占地位经营者限制竞争案件406件,制止地区封锁和地方保护等行政垄断行为15起,有效地保护了经营者和消费者的合法权益。
三是认真履行职责,经济检查工作取得新成绩。各地按照全国“扫黄办”的要求,积极参与“反盗版百日行动”。2006年,全系统共查处制售、传播非法出版物行为案件2728件,罚没金额1500多万元,移送司法机关案件10件。查处走私贩私案件2638件,案值约3.55亿元。查处拼装车案件207件,取缔非法报废汽车拆解拼装窝点34个。配合有关部门,认真开展禁毒、反洗钱、打黑除恶等各项工作。总局组织深圳等地工商局查处非法经销卫星地面接收设施案件,受到了全国境外卫视整治办公室的赞扬和嘉奖。
四是积极参与相关的立法工作。总局积极做好《
反不正当竞争法》、《反垄断法》、《市场违法行为处罚办法》以及《零售商供应商公平交易管理办法》、《
零售商促销行为管理办法》等法律法规规章的修订和起草工作。目前,在征求各方意见的基础上,已经形成了《
反不正当竞争法(修订稿)》,正在等待进一步审议。
下一步,各级工商行政管理机关在公平交易执法工作中,要按照周伯华局长的要求,进一步增强“三种意识”:一是创新执法思想理念,进一步增强服务科学发展、促进社会和谐的意识。二是创新管理机制和制度,进一步增强依法行政、维护公平的意识。三是创新工作方式,改进工作作风,进一步增强求真务实、真抓实干的意识。要在深入开展治理商业贿赂专项工作的同时,进一步加强公平交易执法的制度化、规范化建设,确保公平交易执法政令畅通,步调一致。切实转变工作作风,严格依法行政,深入、扎实地开展各项公平交易执法工作,努力开创公平交易工作新局面。