二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。
全面贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的总体目标，按照建设创新型国家和建设社会主义新农村的战略要求，以建设创新型县（市）为目标，以实施地方党政主要领导科技进步目标责任制为抓手，以全国科技进步示范市（县、区）建设为重点，提升县（市）的科技进步水平和科技支撑能力，强化科技进步对县（市）经济社会发展的引领支撑作用，促进县（市）经济和社会的全面、协调、可持续发展。
（二）基本原则。
1．统筹规划，分级管理。
根据国家统一部署，各级科技行政主管部门要分级管理，省级科技行政管理部门作为管理主体，要制定工作计划，统筹安排，协调配合，使科技兴县（市）工作纳入规范化、制度化、法制化、科学化的轨道。
2．质量优先，动态管理。
在科技兴县（市）的各项工作中，按照贯彻落实科学发展观的要求，完善各类考核评价指标，保证考核评价过程的公开、公平、公正，严格把关，动态调整，确保质量。
3．因地制宜，分类指导。
鼓励各县（市）立足比较优势，积极探索和形成不同类型、不同地区各具特色的科技兴县（市）工作典型、思路和模式。国家和省级层面的科技兴县（市）工作，要在统一规划、做好宏观设计的基础上实行分类指导。
4．政府主导，社会参与。
县（市）政府是科技兴县（市）的工作主体，要从立法、行政、组织等工作角度为科技兴县（市）工作创造良好环境，科技行政管理部门要注重加强与各部门的联合，调动社会各方面力量，不断加强科技兴县（市）工作。
三、发展目标与重点任务
（一）发展目标。
“十一五”期间，按照《
国家“十一五”科学技术发展规划》要求，通过推进全国科技兴县（市）工作，使县（市）科技环境有明显改善，县（市）科技管理能力有显著提高，县（市）科技投入明显增加，县（市）科技服务体系和科技平台建设有重要进展，县（市）科技进步的水平和科技创新的能力有大幅度提升，县（市）科技工作在县（市）经济社会发展和国家科技工作中的显示度不断加强，科技进步对县（市）经济社会发展的引领支撑作用稳步提升；示范市（县、区）的特色日趋鲜明，整体素质和示范带动作用明显提高；培养一批党政和科技管理人才队伍，为推进科技兴县（市）工作和县（市）科技进步奠定坚实的基础。
