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国防科工委关于落实行政执法责任制的实施意见


  三、建立行政执法评议考核机制

  行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法部门和执法人员是否正确行使职权和全面履行法定义务的重要机制,是推行行政执法责任制的重要环节。建立行政执法评议考核机制的工作重点是:

  (一)明确评议考核工作的组织领导。国防科工委行政执法评议考核工作由国防科工委依法行政工作领导小组统一领导,有关职能部门具体实施。其中,对国防科工委机关行政执法工作的评议考核纳入国防科工委机关工作人员年度考核;对国防科工委委托给各省、自治区、直辖市国防科工委(办)负责受理、审查的事项,国防科工委相关业务司(局)要加强日常的业务指导和监督检查。

  (二)设定科学、合理的考核内容。评议考核的主要内容是具体行使行政许可、行政审批、行政处罚等行为的职能部门及岗位人员依法行使职权和履行法定义务的情况,包括是否在法定职权范围内行使职权,行政执法程序是否合法,行政执法决定的内容是否合法、适当等。对行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果等内容也要纳入评议考核的范围。

  (三)采取有效的评议考核方法。要结合年度工作目标及岗位责任制情况来开展行政执法评议考核工作,做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。积极探索新的评议考核方法,将行政部门内部评议与外部评议相结合,通过多种渠道,如召开座谈会、发放执法评议卡、开通执法评议网或电话、聘请监督评议员等方式,广泛听取行政管理相对人的意见,并作为最终考核意见的重要依据。考核的标准、过程、结果要在一定范围内公开,考核结果要作为干部考核、任用、晋升的重要依据之一。

  四、落实行政执法责任追究制度

  行政执法责任追究制度的关键是要落实行政执法责任,使执法责任与执法主体的利益挂钩。落实行政执法责任追究制度要做好以下几项工作:

  (一)明确执法责任追究原则。责任追究要坚持实事求是、客观公正的原则。要根据行政执法的实际情况,具体分析,准确界定执法人员应承担的主要责任、次要责任或领导责任。在对执法责任人做出处理前,应充分听取当事人的意见,保障其陈述和申辩的权利,确保不枉不纵。

  (二)明确执法责任追究方式。要实行纪律处分与组织处理相结合的责任追究方式。根据违法或者行政执法不当造成后果的严重程度或影响的恶劣程度等具体情节,给予限期整改、通报批评、取消评比先进资格、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理;情节严重,造成严重后果的,依法给予行政处分。此外,对于行政执法行为在行政复议和行政诉讼中被认定违法或变更、撤销等比例较高,或者外部评议满意程度较低的部门,责令该部门限期整改;情节严重的,给予通报批评或者取消评比先进资格。


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