二、继续推进生态恢复与保护
进一步总结经验，完善政策，巩固生态建设成果。退耕还林工程研讨加强协调和监督检查，把工作重点放在认真落实“五结合”配套保障措施上切实解决好农民吃饭、烧柴、增收等长远生计问题。抓紧制定退耕还林规划及后续政策措施。2005年计划安排退耕还林任务1667万亩，荒山荒地造林2000万亩，封山育林2000万亩。加快退牧还草步伐，落实好国务院西部开发办、国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局联合下发的《关于进一步完善退牧还草的政策措施的若干意见》，进一步加大工程监督检查和建设指导力度。2005年退牧还草任务先下达1亿亩，检查验收合格后，在2亿亩总规模指标内再适当追加任务。要抓紧落实配套资金，以中央投入带动地方和个人投入；加快工程进度；搞好检查验收工程。继续推进天然林保护、京津风沙源治理等工程，加强三江源地区生态环境综合治理和保护，继续抓好塔里木河生态建设和综合治理，争取2005年完成黑河流域近期治理任务，开展渭河流域综合治理。继续搞好重点城市三峡库区和重点矿区的污染治理和国土整治。加强西部重点地区地质灾害监测与防治工作。严格监管建设项目，防止产生新的环境破坏。抓紧研究制定西部地区生态环境保护补偿办法。
三、加大解决“三农”问题工作力度
必须坚持以农业为基础，把加快改善农村生产生活条件和增加农民收入列为各级政府的主要议事日程。继续搞好农村小型公共设施和农田水利建设，安排建设人畜饮水、节水灌溉、乡村道路、农村沼气、农村电网、草场围栏、水土保持、小流域治理以及生态移民（易地扶贫搬迁）等工程，基本完成县际公路建设，全面推进农村县乡公路建设。严格保护基本农田，加强中低产田改造，稳定和提高农业综合生产能力。进一步发挥西部特色农牧业发展综合优势，制定和实施西部地区特色农牧业发展规划，加快推进乳制品、水果、肉类、棉花、中药材等特色农产品产业化进程，帮助和扶持重点龙头企业发展，支持建设一批生产基地、加工中心、农村市场体系和流通基础设施，大力提高农业综合效益。继续加强动物防疫基础设施建设，加快农牧产品流通和检验检测设施建设，加大农业技术推广工作力度。认真落实中央关于农民增收、减负的各项政策，继续拓宽农民外出务工等增收渠道，完善扶贫开发机制，巩固扶贫成果，促进西部地区新农村建设。
