（二）抢险救灾或紧急度汛的；
（三）采用特定的专利或者专有技术的；
（四）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察（测）设计单位少于三家，不能形成有效竞争的。
第五条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用等原则。招标工作由招标人负责，任何单位和个人不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第六条 招标投标活动不应受工程所属部门或所在地区的影响。任何单位和部门不得违法限制或排斥本地区、本系统以外符合条件的单位参加投标。
第二章 招标
第七条 招标人是依照
招标投标法的规定提出招标项目、进行招标的法人或其他组织。
第八条 招标人可以依据水利工程建设项目的不同特点，实行勘察（测）、设计一次性总体招标；也可以在保证项目完整性的前提下，按照技术要求实行阶段性招标，或对勘察（测）、设计分别招标。
招标人不得将依法必须进行招标项目的整体建筑物人为分割进行招标，或者以其他任何方式规避招标。
第九条 依法必须进行勘察（测）设计招标的水利工程建设项目，按项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，项目建设单位必须在报送的项目可行性研究报告中增加勘察（测）设计的招标范围（含发包初步方案）、招标方式（公开或邀请招标、委托招标或自行招标）等内容，同时必须报送勘察（测）设计招标所需的各类基础资料。
第十条 水利工程建设项目勘察（测）设计招标应当具备以下条件：
（一）勘察（测）设计项目已经确定；
（二）勘察（测）设计所需资金来源已经落实；
（三）必需的勘察（测）设计基础资料已收集完成。
（四）招标人不具备自行招标能力的，已委托有资格的招标代理机构办理招标事宜。
（五）法律法规规定的其他条件。
第十一条 招标分为公开招标和邀请招标。依法必须招标的项目中，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目及国家重点水利项目、地方重点水利项目勘察（测）设计应当公开招标。国家及地方重点水利工程的项目建议书、可行性研究以及综合性强的重大专题研究等前期项目，应当公开招标。
第十二条 有下列情况之一的水利工程建设项目勘察（测）设计，经批准后可采用邀请招标：
（一）项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；
（二）如采用公开招标，所需费用占水利工程建设项目总投资的比例过大的；
（三）公开招标中，投标人少于三个，或者所有投标均被评标委员会否决，需要重新组织招标的。
招标人采用邀请招标方式的，应保证有三个以上具备承担招标项目勘察（测）设计的能力，并具有相应资质的特定法人或者其他组织参加投标。
第十三条 符合第十二条规定采用邀请招标的，招标前招标人必须履行下列批准手续：
