各级财政部门要根据会计改革的总体目标，结合本地区财政经济改革的要求和会计工作状况，制定本地区的会计改革实施方案和加强会计工作的具体措施。
二、加快会计改革步伐，尽快建立适应并服务于社会主义市场经济的会计体系
我部１９９１年印发的《会计改革纲要（试行）》，就会计改革的指导思想、目标和要点提出了要求。为了加快会计改革的步伐，尽快实现《纲要》提出的目标，当前，要集中精力抓好三件事：
第一，制定会计准则，改革会计核算制度。会计核算制度的改革是搞好会计工作的当务之急。要彻底改变过去那种按所有制、分行业或部门制定会计核算制度的格局，适应多种经济成分并存、投资主体多元化、经营方式多样化以及对外开放的要求，借鉴国际惯例，制定并实施符合中国国情的会计准则。它的基本要求是：实行以会计准则统驭各行各业会计核算制度的新模式；统一会计要素确认、计量标准和处理方法，提高会计信息的可比性和适应性；确立保护投资不受侵蚀的原则，改变过去那种任意冲减投资的不合理做法，维护包括国家在内的投资者的权益；确认企业对全部资金的处置权和调度权，改变过去将资金人为分割、各自平衡的会计处理原则；按商品经济的运行规律，正确处理存货计价、坏帐准备等问题，改变过去某些导致盈亏不实、虚盈实亏的会计处理方法；推行制造成本法，改变过去那种不能正确反映经营成果、不利于推行现代化管理、计算程序繁琐的全部成本法；根据明晰、合理、统一的原则，制定既能满足微观管理、又能满足宏观管理需要和投资者、债权人的要求，并且能与国际惯例相协调的会计报表体系，克股现行会计报表种类过多、指标过繁、项目繁杂、口径不一、权责关系表达不清的弊端。
为了保证会计准则的有效实施，在制定发布会计准则的同时，要以会计准则为指导，以统一、规范、简化为原则，逐步修改现行的会计核算制度，使之与会计准则的基本规定相衔接。
制定和实施会计准则是一项大的系统工程，必须积极稳妥地进行。各级财政部门、业务主管部门，都要积极支持、配合会计准则的制定、实施以及会计核算制度的修订工作，并且要抓好财政管理制度的同步改革。会计准则的制定和实施，必然有一个新旧交替的过程，要按照“先立后破”和“改而不乱”的原则，妥善处理有关问题。
第二，强化参与意识，增强效益观念，充分发挥会计的管理职能。这是会计改革的中心环节。各单位的会计工作要在建立健全各项基础工作、搞好日常核算的同时，把工作重点转移到预测分析、检查控制和参与决策上来，实施全过程、全方位的经济核算。要使会计监督真正成为各单位自我约束的内部机制，既保证各项财务收支合理合法，又能有效地防止和杜绝经营管理不善造成的各种损失浪费。要结合各单位内部的经济责任制，推行各种模式的责任会计形式，推动“双增双节”的深入开展。要配备数量和质量都能与工作发展要求相适应的会计人员，凡是应当设置总会计师的单位，都要按照《
总会计师条例》的规定办理。要积极创造条件，结合管理需要和要求，推行会计电算化，提高工作效率和水平。要保护和发挥广大会计人员的积极性和创造性，努力做好会计工作。
