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8.全面推进国有林场改革。提请国务院转发《关于加快国有林场改革与发展的实施意见》。这项改革涉及多个部门、多个方面，必须由政府负责统一组织实施。各级林业主管部门要加强对国有林场工作的指导，认真研究推进改革与发展的具体措施和办法。根据当地实际情况和国家生态建设的需要，认真做好生态公益型林场和商品经营型林场的界定工作。重新核定生态公益型林场的事业人员编制，将其工作经费纳入同级财政预算。采取积极稳妥的措施，制定优惠政策，妥善解决林场未聘职工的分流安置和基本养老保险问题，确保林场改革的顺利实施。
9.加快推进林业综合行政执法改革。认真总结试点工作经验，逐步将试点范围扩大到全国，通过试点，以点带面，将林业综合行政执法改革引向深入。按照“坚持两个相对分开”、“权责一致”、“精简、统一、效能”的原则，以创新林业行政执法机制为出发点，以整合队伍和理顺职能为核心，以完善制度为保障，以执法由多头分散向集中综合拓展为目标，逐步建立起权威、高效、规范、廉洁的林业行政执法体系，提高林业依法行政水平。
10.深化林业投入机制改革。一是增加森林经营投入。随着森林资源的增加，森林经营的任务越来越重。要逐步将森林抚育、封山育林、珍稀树种培育、能源林建设等纳入投资计划，争取专项支持。抓好重点公益林中幼林抚育试点项目和珍稀树种培育项目试点，开展能源林建设项目试点。二是改革营造林投入机制。认真做好国家直接收购个人投资营造的重点公益林试点工作，积极推进造林投入和管理方式的改革，探索建立一整套与社会主义市场经济体制相适应、符合我国国情林情的国家直接收购非公有制公益林的管理制度和办法。
11.推进乡镇林业工作站改革与发展。健全林业科技推广和服务体系，充分发挥乡镇林业工作站的政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。继续加大工作力度，争取在国务院即将出台的有关文件中，明确林业站的公益性职能、管理体制和经费渠道。抓紧制定有关贯彻落实的方案，加快推进林业站的改革与发展。
三、大力加强六大林业重点工程建设和社会造林
12.深入实施天然林保护工程。建立长效发展机制，深入推进工程区资源、经济、社会可持续发展。把工程建设从对天然林资源的单一保护调整转变到对森林资源的严格保护与科学经营并重、实现可持续发展上来，对东北、内蒙古重点国有林区，要根据森林资源的承受能力，进一步调减木材产量，确保森林资源的可持续经营。把主要依靠工程渠道分流安置富余人员调整转变到加快后续产业发展、推进产业结构优化升级上来，妥善解决好森工企业职工基本医疗、失业、工伤、生育四项保险等问题，维护林区社会稳定。把主要依靠国家投资驱动调整转变到主要依靠体制机制创新、实现良性循环发展上来，加快推进森林资源管理体制改革。认真总结工程示范点建设经验，进一步加大推广力度，扩大辐射范围。不断强化工程管理，切实搞好年度核查和责任“四到省”考核工作。
13.认真抓好退耕还林工程。按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的要求，扎实搞好工程建设。把工作重点转移到巩固成果上来，及时兑现政策，落实配套措施，确保退得下、还得上、稳得住、能致富、不反弹。研究制定工程后续政策，建立长效机制。牢牢抓住改善基本生产生活条件、拓宽基本增收门路、提高基本素质三个关键环节，进一步落实各级政府的责任，确保“五个结合”配套措施落实到位、到户。进一步加强对规划设计、检查验收、政策兑现、确权发证、效益监测、建立档案、综合监测等关键环节的管理。
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