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（二）积极促进城镇医药卫生体制改革。
一是继续深化城市医疗服务体制改革，优化医疗资源配置。制定优惠政策，鼓励社会资金投向社区卫生机构，探索医保覆盖机制，大力发展主动、便捷、经济的社区卫生服务；规范医生处方，落实不允许限制处方药外购的有关规定，促进病人“选医生、选医院、选药店”制度的推行，方便患者就医，加强医疗服务监管，有效控制医药费用上涨幅度。二是不断强化定点医疗机构和定点零售药店管理，加强对医疗保险定点单位的监督和检查，促进定点医疗机构、定点零售药店之间的竞争，完善医疗保险费用结算办法，继续进行按病种付费的探索。三是继续推动医药物流配送中心建设和药品零售跨区连锁经营，不断提高配送能力和覆盖面，加快扩大连锁经营规模的步伐，努力减少流通环节，降低流通费用。
（三）继续规范和完善药品集中招标采购。
一是各地要认真贯彻2004年六部门联合下发的《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》（卫规财发[2004]320号），全面落实有关药品集中招标采购的政策规定，鼓励以省为单位组织招标采购，提高招标的集中度，科学制定药品招标目录，提高规模效益。各级卫生、价格、工商、药监部门和纠风机构要加强对药品招标全过程，特别是对招标代理机构的中介行为、评标、议标、中标药品采购使用和向患者让利等关键环节的监督，切实规范招标采购行为，让患者真正得到实惠。二是组织专门力量，统一药品编码。充分发挥发展改革委、劳动保障部、卫生部、工商总局、食品药品监管局权威数据库的作用，为各地药品集中招标采购提供服务，逐步实现各部门的信息资源共享；鼓励推广网上评标和网上采购办法，减少人为因素，以加强监督，降低招标成本，进一步减轻各方面的负担。三是要加强对2004年8省市高值医用耗材集中采购合同履行情况的监督，鼓励各地继续开展高值医用耗材的集中采购试点工作。
（四）改革药品价格管理体制，加强对医药价格的监管。
一是落实《药品差比价规则》和药品集中招标采购价格及收费政策，进一步规范政府定价行为，整顿药品价格秩序。二是研究对市场调节价药品和医疗器械价格管理的办法，提出价格干预的措施，规范市场价格行为。三是积极探索药品价格管理方式的改革，选择部分药品进行出厂价核定方式的试点改革，在严格审核药品生产成本的基础上，加大降低药品虚高价格的力度。四是继续降低药品价格，年内组织力量，在核实成本的基础上，再大幅降低一批药品价格。五是加大对各地医疗服务收费项目规范和价格调整工作的力度，通过积极稳妥地降低药品价格、高值医用耗材价格和大型设备检查治疗费，降低群众医疗费用负担，合理提高技术劳务价格，完善医疗机构的补偿机制。要按照“总量控制、结构调整”的原则，指导地方把握好医疗服务价格调整的时机、范围和幅度，防止出现“两头翘”的现象。
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