以铁路局直管站段改革为动力，全面提升客货服务质量。在全路客运大站深入开展“树标塑形”活动，促进客运站服务质量的整体提升。深入解决部分站车基本服务质量不达标的问题，为旅客提供良好的旅行服务。继续在全路开展星级优质货场创建活动，完善服务设施，改进服务手段，简化办理手续，为货主提供更加便捷、高效的服务。从保证国民经济平稳较快发展的高度，确保煤炭、石油、粮食、化肥、农药等重点物资运输，努力缓解铁路运输“瓶颈”制约状况。
在深入调研基础上，统一规划，分步实施，积极推进运输生产力布局调整。精心组织运输站段的撤并和整合，选拔配备好站段主要领导，优化班子成员专业结构，提高整体素质，妥善安置富余人员，强化生产一线的专业管理和安全管理，充分发挥运力资源配置的整体功能。
按照国务院统一部署，配合国家有关部门，遵循保持路网结构完整、坚持运输集中统一指挥、提高运输效率的原则，按照政企分开、政资分开、政事分开的要求，抓紧研究提出铁路体制改革方案。
二、大力推进铁路投融资体制改革
认真落实《
国务院关于投资体制改革的决定》提出的各项任务，努力构建多元投资主体，拓宽多种筹资渠道，形成多样融资方式，实现铁路投资体制、融资机制创新，走出一条运用市场机制加快铁路发展的新路子。根据国家陆续出台的系列配套文件，抓紧制定具体实施办法，加强铁路投融资法规建设。改革铁路投资项目审批制度，规范企业投资行为，逐步建立和完善国有资产出资人制度、投资风险约束机制、科学民主的投资决策制度和重大投资责任追究制度。综合运用经济的、法律的和必要的行政手段，有效扩大铁路投资规模、调控投资方向和优化投资结构，建立和完善政府投资监管体系，为推进铁路投资主体多元化创造良好的制度和政策环境。
充分发挥社会投资铁路的积极性，扩大合资建路规模。坚持“政府主导、市场化运作、多元化投资”的指导思想，加强铁路和地方合作，促进地方政府参与投资铁路建设。鼓励、支持和引导国有、民营及境内外各类资本投资铁路基础设施建设。结合铁路客运专线建设，加快建立市场化融资和投资收益机制，吸引境内外战略投资者投资参股，探索发行企业债券、可转换债券等多样化融资方式。
继续抓好铁路企业股份制改革。重组铁路优质资产上市融资。以“存量换增量”为基本方式，通过上市公开发行股票或增资扩股募集资金，构建持续滚动融资发展机制，促进铁路企业经营管理体制创新。认真总结铁路企业股份制改革试点经验，继续加大工作力度，争取尽快实现改革目标。继续深化专业运输公司改革，积极探索企业制度创新，完善公司法人治理结构，努力开拓市场，扩大经营规模，增强主营业务竞争能力，加快铁路专业运输发展。
