铁道部贯彻落实国务院关于2005年深化经济体制改革部署的意见
（2005年5月24日）
部内各单位：
为贯彻落实《
国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》，结合铁路实际，提出如下实施意见。
2005年推进铁路改革的总体要求是：认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，以落实科学发展观和构建和谐社会的要求为指导，深化铁路管理体制改革，大力推进铁路投融资体制改革和股份制改革试点，巩固扩大主辅分离辅业改制成果，加快铁路对外开放步伐，认真抓好铁路依法行政和依法治路，正确处理改革、发展和稳定的关系，为实现铁路跨越式发展提供有力的体制和机制保障。重点做好以下工作：
一、深化铁路管理体制改革
深化铁路局直管站段改革。以强化安全管理、提高运输效率、减少运营成本、发展运输生产力，为经济社会发展提供更好的运输服务为目的，科学界定铁路局和站段、铁路局机关部门的管理职责，完善铁路办事处的管理职责，尽快理顺运输安全、运输组织、铁路建设、干部人事、财务资金、劳动工资、社会保障、多元经营、党的建设、思想政治工作等诸多方面的管理关系，实现各项重点工作的有序衔接。按照精简、统一、效能的原则，调整铁路局内设机构，健全办事处机构，做到权责清晰、管理规范。修订各项规章制度，保证新体制的有序运转。本着既提高管理效率，又不弱化管理控制的原则，在专业管理、综合管理等方面，赋予站段相应的管理职责和权力，增强站段独立工作和自我管理能力，注意防止站段机关化管理的不良倾向。铁路局要尽快转变工作方式，管理重心下移，对运输生产一线的实际问题，快速反应，迅速解决，实现对站段科学有效的管理。
抓紧建立与新体制相适应新的管理机制。加强安全管理机制建设，以深化安全基础建设为主线，完善安全管理责任体系，提高安全管理效率，提升运输安全管理水平，确保安全生产形势基本稳定。加强运输组织机制建设，健全运力资源配置机制和重点运输的保证机制。铁路局要在直接指挥运输生产的新形势下，通过科学的运输组织、调度指挥、劳动力组织，充分利用运力资源，提高运输效率，扩充运输能力。加强经营管理机制建设，要按照新的管理体制要求，建立健全以成本、资金、资产、劳动工资等为重点的经营管理机制，促进企业经济效益的提高，增强铁路自我发展能力。
