2004年，全国工商系统在总局党组和地方各级党委、政府的领导下，认真学习实践“三个代表”重要思想，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，特别是去年6月总局党组部署在全国工商系统开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动，规模大，影响广，取得了明显成效。以权力观教育和法纪教育为主要内容的教育活动深入开展，工商干部为民执法、依法行政的自觉性进一步提高；涉及工商行政执法主要内容的“五项清理”比较彻底，一些损害群众利益的问题得到纠正，违纪违法行为受到查处；建章立制已经着手，行政执法行为正在规范，执法监督得到加强。同时，积极推行行政审批制度改革，认真执行干部人事制度改革措施，政府采购、建设工程招标投标制度得到较好落实，其他治本抓源头工作进展顺利。
总局党组、总局机关和直属单位十分注意在党风廉政建设中起表率作用。总局党组修订了《党风廉政建设责任制实施细则》，增强了针对性和可操作性；出台了《国家工商行政管理总局领导干部廉洁自律，带头依法行政、秉公执法的公开承诺》，自觉接受监督。在队伍教育整顿活动中，总局机关带头部署，带头落实，工作扎实。结合清理行政性收费工作，总局党组又部署总局机关和直属单位专项清理“办班、办会、办节”的收支情况。
在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的不足。在有的地方、有些问题上，群众举报还居高不下，违纪违法案件仍时有发生。有的在队伍教育整顿中边清边犯，甚至顶风违纪。从源头上治理腐败的机制尚未完全建立，有的工商干部工作作风、执法形象同人民群众的要求还有一定差距。反腐倡廉任务依然艰巨。
2005年，工商系统党风廉政建设和反腐败工作要认真贯彻中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防的方针，坚持发展与改革，抓紧建立健全具有工商机关特点的惩治和预防腐败体系，重点解决损害群众利益的突出问题，争取取得新的更大的成效。众孚同志已代表总局党组全面部署。我在这里讲几点意见，供参考。
一、加强学习，准确把握工商系统党风廉政建设的指导思想
在中央纪委第五次全会上，胡锦涛同志发表了重要讲话，吴官正同志作了工作报告；在国务院第三次廉政工作会议上，温家宝同志发表了重要讲话；在去年底召开的全国工商行政管理工作暨双先表彰会议上，吴仪同志对加强市场经济条件下工商行政管理能力的建设，包括抓好队伍建设的能力，提出了明确要求。这些都是工商系统今年开展党风廉政建设和反腐败工作重要的指导性文件。我们要认真学习中央领导同志的重要讲话，深刻领会其精神实质，准确把握今年工作的指导思想。要着重领会以下几点：
第一，从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，充分认识做好反腐倡廉工作的重要性。执政基础最容易因腐败而削弱，执政能力最容易因腐败而降低，执政地位最容易因腐败而动摇。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。我们一定要从中国特色社会主义事业兴衰成败、党的生死存亡和国家长治久安的战略高度，进一步认识做好反腐倡廉工作的极端重要性。
第二，坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、预防为主，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。这是党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律认识的进一步深化，是从源头上防治腐败的根本举措，是为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。要在继续加大惩处力度的同时，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，从而建成完善的惩治和预防腐败体系。
第三，用发展的思路、改革的办法防治腐败。腐败问题往往与一定历史阶段的社会经济发展水平相联系，又依附于体制、机制、制度上的漏洞而存在。通过社会经济的发展，体制、机制、制度的改革，不断减少和消除产生腐败的土壤和条件，才能更有效地预防腐败。
第四，在反腐倡廉工作中也要注重坚持和落实科学发展观。工商系统各级领导干部要以科学发展观为指导，树立正确的政绩观，在市场监管中恪尽职守，认真履行自己的职责，坚决克服、纠正行政执法中的不作为、乱作为等不当行为。
第五，针对当前违纪违法案件的多发领域，明确惩治和预防的重点。根据中央纪委第五次全会精神，并结合工商机关行政执法的特点，当前要重点加强对行使干部人事权、行政执法权、行政审批权的监督。
第六，在惩治腐败行为上，要加大组织处理力度。对相关的违纪违法问题，既要严肃执行纪律，同时又要加大组织处理的力度，综合运用各种手段，以取得更好的实际效果。
把握好今年工作的指导思想，还要从工商机关实际出发，把反腐倡廉工作与正在开展的保持共产党员先进性教育活动紧密结合，与队伍教育整顿活动紧密结合。各级工商机关党组织要统筹兼顾，精心组织，合理安排，保证各项工作相互促进，共同取得良好效果。
二、坚持惩防并举，注重预防，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求开展工作
抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，是一项长期而紧迫的任务。从今年开始，就要结合工商机关的实际情况，着力做好以下几项工作：
(一)加强教育，筑牢思想道德防线。
加强思想道德教育，是反腐倡廉的基础性工作。在去年开展的队伍教育整顿活动中，各级工商机关从行政执法的实际出发，开展权力观教育、法纪教育，取得了很好的效果。今年更要紧密结合保持共产党员先进性教育，把树立正确的权力观，端正执法指导思想，严格依法行政，作为工商机关保持与人民群众的血肉联系，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的着力点。在教育中，既要弘扬、推广工商系统先进单位、先进人物的精神风貌和感人事迹，又要利用揭露出的典型案例，开展警示教育。要注意结合不同层级工商机关的特点开展教育，在方式上灵活多样，注重效果。
