(三)深入推进行政审批制度改革，规范行政审批权力的运作。各地工商行政管理机关要在前一段工作取得成效的基础上，认真贯彻《
行政许可法》，深入推进行政审批制度改革。对现有的行政许可项目，要继续进行清理，不必要或不适当的，要进行调整或取消。对已取消的审批事项，要加强后续监管，防止管理脱节，绝不能因审批项目取消而放弃和削弱监管职责，更不能以“备案”的名义搞变相审批和权力上收。对保留的审批项目，要规范程序、简化环节、加强监管、明确责任，提高工作效率和服务质量。今后新设定行政许可事项必须于法有据。总局下半年要对各地贯彻实施《
行政许可法》、推进行政审批制度改革的情况进行一次检查。
(四)加快推进财政管理体制改革，严格执行“收支两条线”规定。要全面推行部门综合预算，把各项收支全部纳入预算管理。要认真清理行政性收费和罚没收入，全面推行收费公示制度，坚决禁止下达收费罚款指标、代收代扣、搭车收费以及乱收、乱罚等行为。要积极推行收缴分离、罚缴分离，规范执收执罚行为。要严肃财经纪律，坚决查处坐支挪用、私设“小金库”等违纪违规行为。
(五)大力推进政务公开，自觉接受群众监督。各级工商行政管理机关要按照党中央、国务院关于“大力推进政务公开”、“以公开为原则、不公开为例外”的要求，继续下大力气推进政务公开工作，切实做到：办理证照，依法公开办理依据、条件、程序、时限和结果；查办案件，依法公开办案依据、权限、程序、结果和管理相对人的权利、义务；行政性收费，依法公开收费项目、标准、依据和结果。通过全面推进政务公开，自觉接受群众监督。规范权力运作，促进政风转变，加强廉政建设。
五、进一步落实党风廉政建设责任制，完善领导机制和工作机制，确保反腐倡廉工作落到实处
(一)进一步贯彻落实党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是深入推进反腐倡廉的重要制度保障。要认真贯彻全国落实党风廉政建设责任制工作电视电话会议精神，建立健全和全面落实党风廉政建设责任制。一是要抓好总局机关党风廉政建设责任制的落实工作。总局机关各司局和直属单位要按照总局《党风廉政建设责任制实施细则》的要求，建立健全本单位的党风廉政建设责任制，并不断完善工作纪律和廉政守则。二是要抓好全系统党风廉政建设责任制的落实工作。各级工商行政管理机关要按照地方党委、纪委的要求并参照总局《党风廉政建设责任制实施细则》，建立健全党风廉政建设责任制。领导班子正职要对党风廉政建设和反腐败工作负总责，重大问题要亲自过问，敢抓敢管。领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。三是要严格实行责任追究制。要切实抓好责任分解，把反腐倡廉的各项任务分解到相关职能部门并定期进行责任考核。对那些领导不力甚至不抓不管，导致不正之风盛行的单位，要追究主要领导的责任。
(二)健全完善党风廉政建设领导机制和工作机制。一是要进一步完善总局党风廉政建设领导机制和工作机制。总局建立了“一把手”负总责、班子成员明确分工、各负其责、齐抓共管的党风廉政建设领导体制和工作机制，实行了党风廉政建设联席会议制度。要进一步完善机制和制度，总局廉政办和新一届机关纪委要充分发挥作用，切实履行职责。总局各有关司局除认真做好职责范围内的反腐倡廉工作外，还要在总局的领导下，按照中央和国家机关2005年反腐倡廉分工意见的要求，积极配合有关部门完成相关专项工作。二是要充分发挥各级工商行政管理机关纪检部门的组织协调作用。各级纪检部门要积极协助党组、党委研究和督促反腐倡廉工作，协调有关部门的力量，认真落实反腐倡廉的各项任务。三是要努力形成有效的工作机制。重点是建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制。
(三)加强纪检干部队伍建设。各级纪检监察干部要认真学习实践“三个代表”重要思想，坚持党的宗旨，增强党的观念，努力提高纪律检查工作能力；要加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败行为作斗争；要模范遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律，切实履行好党和人民赋予的职责。工商行政管理系统各级领导对纪检监察干部要严格要求，同时从政治上、工作上、生活上关心爱护纪检监察干部，热情帮助他们解决实际困难，大力支持他们开展工作。
同志们，2005年工商行政管理系统党风廉政建设和反腐败工作任务已经明确，关键是要狠抓落实。我们要在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，进一步转变工作作风，大力弘扬求真务实精神，深入实际，调查研究，真抓实干，务求实效，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。
在全国工商行政管理系统党风廉政工作会议上的讲话
（石见元 2005年2月27日）
今天召开全国工商行政管理系统党风廉政工作会议，总局党组非常重视，会前多次研究筹备工作。刚才东生同志传达了中央纪委第五次全会及国务院第三次廉政工作会议主要精神；众孚同志代表总局党组，总结了2004年工商系统党风廉政工作情况，对今年党风廉政工作作出全面部署；明天玉亭同志还将对会议情况进行总结。这充分体现了总局党组对党风廉政建设和反腐败工作的高度重视，体现了总局党组紧密结合工商系统的实际情况，坚决贯彻中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议精神。我们要认真学习这次会议的精神，抓好贯彻落实。
