二、全面推进防沙治沙工作，加强西部生态治理
防沙治沙是生态建设的重要领域，也是巩固“相持阶段”成果、防止已经有所改善的生态状况出现反复的关键，必须理清思路、确定目标，明确任务、突出重点，在2005年办几件大事，全面推进防沙治沙工作。
8、认真组织实施国务院批复的《全国防沙治沙规划》。落实今后一个时期全国防沙治沙工作的重点布局和主要任务，指导省级防沙治沙规划编制，使防沙治沙工作有计划、成规模、分步骤推进。
9、提请国务院颁布《关于进一步加强防沙治沙工作的决定》。确立防沙治沙在经济社会发展和生态建设中的重要地位，明确新形势下防沙治沙工作的指导思想、政策措施和基本思路。
10、提请国务院召开全国防沙治沙工作会议。系统总结12年来全国防沙治沙工作的成绩和经验，部署当前及今后一个时期的防沙治沙工作。
11、划定一批沙化土地封禁保护区。对当前不具备治理条件且生态区位重要的连片沙化土地，有计划地划定一批封禁保护区，实行封禁保护。尽快完善出台《沙化土地封禁保护区总体方案》，抓紧研究制定《沙化土地封禁保护区管理办法》。
12、全面启动防沙治沙综合示范区建设。部署各有关省区抓紧审批完成各地的示范区建设规划。尽快完善并批复两个跨区域示范区建设规划。制定出台全国防沙治沙综合示范区建设管理办法，规范示范区管理。
13、加强荒漠化和沙化土地监测工作。做好第三次全国荒漠化和沙化土地监测汇总工作，发布最新荒漠化和沙化土地动态监测结果，分析我国荒漠化和沙化土地动态变化的特点、规律和原因，为科学治理提供依据。进一步抓好沙尘暴监测和灾害应急处置工作。
三、稳步深化林业改革，扩大林业对外开放
深化内部改革，扩大对外开放，是加快林业发展中必须处理好的六个关系之一。今年，要认真贯彻《
国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》，稳步深化林业四项改革，调整完善林业体制、机制，挖掘内部潜力，扩大林业对外交流与合作，促进我国林业的改革与发展。
14、深化林业分类经营管理体制改革。继续开展分类经营体制改革试点工作，探索森林生态效益市场化的途径和模式，并逐步推广。提请国务院批准《关于加快国有林场改革发展的实施意见》。
15、稳步推进重点国有林区森林资源管理体制改革。组织研究国有林区和森工体制改革问题，抓紧起草《关于国有林区和森工企业改革的指导意见》。抓好东北、内蒙古重点国有林区森林资源管理体制改革试点工作的阶段性总结和评估，为今后全面实施这项改革积累经验和提供借鉴。
