国家安全生产监督管理局关于加强非煤矿山安全生产工作的紧急通知
（安监管管一字[2004]153号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：
今年以来，全国非煤矿山的伤亡事故起数和死亡人数均有所下降，但重、特大事故明显上升，截止到2004年11月20日，全国非煤矿山共发生重大事故78起、死亡282人，同比增加14起，多死亡41人；特大事故3起、死亡36人，同比增加1起、多死亡12人；特别重大事故1起、死亡65人，去年同期未发生。特别是进入10月以后，非煤矿山接连发生两起特大和特别重大事故：10月18日四川省雅安市宝兴县一露天矿山发生坍塌，造成14人死亡；11月20日河北省沙河市一铁矿井下发生火灾，灾害波及相互联通的另外4处铁矿，共造成65人死亡。非煤矿山安全生产形势非常严峻。
河北省沙河市“11.20”特大火灾事故发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝、华建敏等国务院领导同志立即作出重要指示，要求全力抢救，做好相关工作。为贯彻落实国务院领导同志的重要批示精神，切实加强非煤矿山安全生产工作，遏制特大事故多发势头，现就有关事项紧急通知如下：
一、充分认识加强非煤矿山安全监管工作的紧迫性
目前，包括部分国有矿山在内的大多数非煤矿山，安全生产基础工作仍然相当薄弱，“安全第一、预防为主”的方针，并没有真正落到实处。特别是近一两年来，由于原材料价格上涨，矿产品价格上扬，造成重效益轻安全的现象有所抬头，有些矿山企业忽视安全超能力生产，一些在专项整治过程中被要求停产整顿的矿山未达到整改要求就私自重新生产，还有些已被关闭的小矿山死灰复燃，导致了事故的频繁发生。面对非煤矿山安全生产的严峻形势，各地安全监管部门要以高度的政治责任感和使命感将非煤矿山安全监管工作摆到重要位置。切实抓紧抓好各项工作，坚决遏制重、特大事故多发的势头。
二、强化企业责任主体，落实企业安全生产责任制
企业是安全生产的责任主体，企业的主要负责人必须对本单位的安全生产全面负责。所有非煤矿山企业都必须自觉坚持“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻执行《
安全生产法》关于安全生产保障的各项规定，在当前原材料市场形势好转的情况下，更要进一步加大安全投入，及时补还欠账，提高本质安全水平；要加强基础工作，建立自我约束、持续改进的非煤矿山安全长效机制。从现在起到年底的这段时间里，各级安全监管部门要督促非煤矿山企业强化安全生产责任制，把安全生产工作任务层层分解，落实到企业内部的各个部门、各个基层单位、各生产环节和各个岗位，严格监督检查，确保安全生产。
