中国共产党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。进入新世纪新阶段，国际局势发生新的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈，各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋没有改变，我们仍面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。国内改革发展处在关键时期，社会利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，人民群众的物质文化需求不断增长，对于发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会的要求和愿望日益强烈。在机遇和挑战并存的国内外条件下，能否带领全国各族人民全面建设小康社会，实现继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务，是对我们党的一个重大考验。面对新形势新任务，无论是党的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制，还是党员、干部队伍的素质、能力和作风，都存在着一些亟待解决的问题。因此我们必须大力加强执政能力建设，从各方面把党的执政能力提高到一个新的水平。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。只有不断解决好这一课题，才能保证我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
　　（二）学习贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设是保持烟草行业平稳发展的客观需要
　　近年来，烟草行业广大干部职工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，紧紧围绕“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，狠抓各项政策措施的落实，工作取得了明显的成效。行业内部管理体制改革和企业组织结构调整进展顺利，整顿规范和专卖管理工作取得新的进展，经济运行质量和效益不断提高，科技管理与创新步伐不断加快，卷烟销售网络建设不断推进，思想政治工作和职工队伍建设不断加强，生产经营保持了良好发展态势。在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，烟草行业目前正处于重要调整时期。深化改革、联合重组的实质就是调整，这次调整不仅涉及到企业组织结构调整，而且涉及到内部管理体制调整和各级管理机构职能的调整，是深层次、全方位的调整。随着各项改革的推进，行业现行的管理体制、运行机制、管理方式、人员素质等都出现了明显不适应改革与发展需要的现象。如何从制度安排、组织构架、管理方式、人员素质等方面适应这种变化，建立适应社会主义市场经济发展，符合社会化大生产需要的高效、协调的组织机构和高素质人才队伍；如何建立健全有效的激励和约束机制，确保市场监管和国有资产监管到位，保证烟草行业健康发展；如何在更高层次更高水平上推进联合重组，积极探索行业的体制走向和路径选择，走出一条符合中国烟草实际的发展路子；如何坚持和完善烟草专卖制度，培育充满生机和活力的市场主体，这些都是摆在我们面前的现实而紧迫的任务，更是对我们驾驭烟草全局能力的严峻考验。学习贯彻好党的十六届四中全会精神，全面加强烟草行业党的各级组织建设，提高行业干部队伍尤其是各级领导干部的素质，正是解决好我们在前进中遇到的各种问题的关键所在。

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