(22)构建农业七大体系。加快构建种业、农业科技创新与应用、动植物保护、农产品质量安全、农业信息与农产品市场、农业资源与生态环境保护及农业社会化服务与管理等七大体系，是贯彻落实党的十六届三中全会精神的具体要求。要按照“体系服务农业，工程支撑体系，项目保障工程”的总体要求，抓紧实施相关工程。今年要着力推进种养业良种工程、动物保护工程、农产品质量标准、渔政渔港、草原生态与保护、旱作节水农业、沃土工程、标准农田建设、农业科技创新、农村户用沼气和重点区域动物疫病应急防治等项目建设。项目布局继续向优势区域和粮食主产区倾斜。要主动争取计划、财政、信贷等方面的支持，引导各种经济主体投资农业，建立多元化的农业投融资新机制，多渠道增加对“七大体系”的投入。加强建设项目的监督检查，提高项目建设效益。
十、坚定不移地深化农村改革，认真落实党在农村的各项政策
(23)进一步稳定农村土地承包关系。做好《
农村土地承包法》贯彻实施的组织、指导和监督工作，通过各种形式加大宣传力度，帮助农民群众学法、用法。认真组织实施《土地承包经营权证管理办法》，全面开展农村土地承包经营权证的发放工作。尽快完善农村土地流转办法和承包纠纷仲裁办法，开展农村土地承包纠纷仲裁试点，加强土地承包及流转的合同管理。积极配合有关部门，改进和完善农村土地征用制度和补偿办法，解决好农地征用和补偿中的突出问题。
(24)认真做好减轻农民负担工作。继续深入开展以农业用水乱收费、农村中小学乱收费、农民进城务工乱收费和报刊摊派发行等为重点的专项治理，全面落实农民负担“四项制度”。今年将对农民负担较重的地方实行重点监控制度，选择农民反映问题比较多的16个重点县，对减轻农民负担政策的落实情况进行调查、处理、整改等全过程的督查督办，切实维护农民利益。要严格执行《
海域使用管理法》，坚决制止面向渔民的乱收费。配合有关部门切实做好农村税费改革试点工作。各地要按照中央的要求，认真总结试点经验，及时完善税费改革方案，防止农民负担反弹。继续做好乡村债务化解工作，实施新的村级会计制度，推进财务公开。
(25)落实好降低农业税率、取消农业特产税和对种粮农民进行直补的政策。各级农业部门要参与降低农业税率、取消农业特产税和对种粮农民进行直接补贴实施方案的制定和审核。配合有关部门按照调整后的政策及时调整纳税通知单和发放负担监督卡，对减税和补贴的数额要计算到户，张榜公布，接受群众监督。做好政策宣传工作，加大监督检查，防止出现增加计税面积、计税常年产量和抬高计税价格等情况，坚决杜绝重复征税，严格防止取消农业特产税后再出现新的搭车收费。积极参与拟定和落实粮食购销市场化改革、农村金融体制改革、建立新型农村合作医疗制度、建立农民最低生活保障制度、建立政策性农业保险制度等政策，为农业和农村经济发展创造好环境。
