六、加强和完善城市居民最低生活保障制度
(一)认真贯彻执行《
城市居民最低生活保障条例》，将符合条件的城市贫困人口全部纳入最低生活保障范围，做到应保尽保，并做好与其他社会保障制度的衔接工作。
(二)城市居民最低生活保障标准，由市(州)、县政府按照当地维持城市居民基本生活所必需的费用确定，既要保证城市贫困居民的基本生活，又要有利于鼓励就业和劳动自救。
(三)城市居民最低生活保障所需资金，由各级政府列入财政预算，专户管理，专款专用。各级财政和民政部门要密切配合，保证资金及时足额拨付。中央和省级财政对困难地区给予补助。全面推行低保资金专户管理和社会化发放工作，规范资金的筹措和使用监督。
(四)对企业改组、改制和产业结构调整过程中出现的特殊困难人群，特别是中央、省属企业和城镇集体企业在职职工、下岗职工、退休人员，以及国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨过程中的下岗、失业人员，其家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的，享受最低生活保障待遇。
(五)严格进行家庭收入调查。准确调查核实保障对象家庭经济状况、实际收入和实际生活水平，科学核定保障对象和补助水平。
(六)工商、税务、劳动保障、教育、卫生、城建等部门，要对享受城市居民最低生活保障待遇的人员，在再就业、子女就学、医疗、住房及基本生活设施服务等方面按国家规定给予政策扶持和必要的照顾。
(七)进一步建立健全城市居民最低生活保障的审批和管理监督机制。完善城市贫困居民个人申请，社区居委会调查申报，街道办事处(镇政府)核查，县(市、区)民政部门审批的最低生活保障审批制度。社区居委会要建立由居民代表组成的群众监督组织，完善保障对象确定和资金发放的监督检查工作，强化监督制约机制，做到公开、公平、公正。
(八)积极发展慈善机构和服务于贫困家庭的基金会等非营利机构。非营利机构用于公益事业的支出，可按税法有关规定在缴纳企业所得税前扣除；企业和个人向慈善机构、基金会等非营利机构的公益、救济性捐赠，可全额在税前扣除。鼓励社会各界向贫困家庭提供法律援助、医疗救助，为贫困学生提供助学金。
七、加强社会保障资金的筹集和管理
(一)全面落实《
社会保险费征缴暂行条例》的各项规定，实行社会保险费全额征缴，加强社会保险费的征收管理，提高征缴率。凡是参加社会保险的单位都必须按时足额缴纳社会保险费；对拒缴、瞒报少缴的，要依法处理；对欠缴社会保险费的，要采取各种措施，加大追缴力度。努力增加基金来源，增强基金支撑能力。
(二)调整财政支出结构，逐步增加社会保障支出。各级财政必须进一步深化财政支出管理改革，严格实施部门预算，加大调整财政支出结构的力度，转化企业亏损补贴，压缩部分事业性支出，逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到15％至20％。今后，预算超收的财力，除了保证法定支出外，主要用于补充社会保障资金。
(三)加强社会保障资金的财务管理，保证社会保障资金安全运行。各项社会保险基金要纳入财政专户，实行收支两条线管理，严禁截留、挤占、挪用。强化社会保险基金核算、分配、管理和社会保险经办机构的财务会计管理基础工作，依据《
社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》进行社会保险基金的财务管理和会计核算，定期对社会保障资金进行审计和财务检查。严格执行财经纪律，及时发现和纠正违法违纪案件，依法追究直接责任者和领导者的责任。
