委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
　　总的看，2003年预算完成情况比预计的好，但我们清醒地认识到，预算执行和财政工作中仍存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是财政对“三农”、公共卫生、就业和社会保障、环境保护、教育科技等社会事业发展的支持力度有待进一步加大，还有许多急需办的事没有财力去办。二是经济发展过程中，多方面的问题和矛盾不断向财政集聚，财政面临的风险增大，防范和化解财政风险的任务十分艰巨。三是部分地区基层财政还比较困难，一些地方存在债务负担沉重、基层政权保障和建设不力、欠发工资等现象。四是做假账、偷税骗税、铺张浪费财政资金等问题仍比较严重，财经秩序有待进一步规范，财政资金使用效益尚需继续提高。审计署对2003年中央预算执行和其他财政收支情况的审计结果也表明，财经秩序和管理方面存在的一些问题还相当严重，如中央预算管理还需进一步规范，一些部门财政资金使用效益不理想，预算执行不严肃；有些专项转移支付分配管理仍不规范；一些中央部门和单位未严格落实深化“收支两条线”管理改革的规定；部分地区和部门在收入征管工作中违规减免和监管不力；一些国债项目重复安排、配置不合理、损失浪费等。
　　这些问题，既有经济发展过程中长期存在的，也有当年预算执行中新出现的；既有制度不健全上的漏洞，也有法制意识淡薄的原因；既有体制不合理的因素，也有管理上的不规范。对此，国务院高度重视，要求财政部及中央有关部门牢固树立依法理财观念，提高为民理财的责任意识，对预算执行中存在的违规违纪问题，要依法查处，并深化财政改革，加快公共财政体制建设，健全科学决策机制，从制度上和体制上加以根本解决。财政部及中央有关部门已经并正在继续采取措施认真纠正和改进，进一步细化预算编制，增强资金分配的透明度，抓紧清理和规范专项转移支付项目，完善政府投资管理和审批体制，改进税收管理机制，严格依法治税，进一步提高财税管理的科学性、规范性和有效性。

　　委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
　　下面，我简要报告一下今年前5个月全国财政收支的主要情况：
　　今年以来，我国国民经济保持快速增长态势，经济总体形势是好的，预算执行情况也较好。
　　1-5月，全国财政收入11972.52亿元（不含债务收入，下同），完成年度预算的50.8%，比去年同期增长32.4%。其中，中央财政收入7190.04亿元，比去年同期增长37.7%；地方财政收入4782.48亿元，比去年同期增长25.2%。1-5月财政收入增幅较大，主要是经济快速增长、经济效益提高，并受固定资产投资增长过快、能源原材料价格上涨过高等因素的影响，同时也有出口退税等不可比因素。按照出口退税机制改革方案规定，去年底前出口退税结转今年办理部分作陈欠处理，加上今年企业办理出口退税手续有滞后效应，今年1-5月的出口退税额只有246亿元，比去年同期少294亿元。此外海关代征消费税和增值税的增量434亿元，按规定也要首先用于增加以后的出口退税。如果剔除上述不可比因素，1-5月全国财政收入增幅为24.4%，其中中央财政收入增幅为22.5%。

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