劳动保障市域网以全市统一的集中式数据库为中心,主要以业务专网和互联网两种方式实现,业务专网主要支持业务经办,互联网主要支持公共服务,同时也支持网上职介等网上自助业务的办理。
1.各城市劳动力市场综合服务场所、失业保险经办机构要建成局域网,并通过与全市统一的数据中心联网,实现与辖区内各区县公共职业介绍机构、失业保险经办机构以及有条件的街道互联。其中能够与社保系统共用场所和线路的,要与社保系统共用。全部目前尚没有进行市内联网建设的地区,要尽快着手建设;已经实现部分经办机构联网的,要进一步扩大联网规模和覆盖面;与社保系统分别建网的,要进行整合,并统一连入部—省—市广域主干网。
在电子政务外网建成前,市域主干网先租用国家电信部门专用线路;待其建成后,则利用电子政务外网作为联网平台。
2.对于社区和专网延伸不到的街道,要通过互联网实现与数据中心的联接,支持在街道、社区进行公共信息服务和相关业务处理。
(三)业务应用系统建设
各城市要依靠城市集中式业务资源数据库和市域网,进一步完善业务系统功能,扩大系统应用范围,将劳动力市场各项主要业务纳入到系统中进行管理,全面实现就业服务和失业保险信息化,实现劳动力市场各项业务之间,以及劳动力市场业务和社会保险业务之间的协同管理。
1.充分利用全市集中的职业供求信息,对岗位空缺登记、个人求职登记、中介服务、招聘管理等职业介绍业务提供全方位的支持;将用人单位招用人员备案、劳动者就业登记、失业登记、再就业人员享受优惠政策管理、职业培训管理、劳动保障事务代理等就业管理与服务业务,统一纳入到信息系统当中;要利用信息系统对参保单位和参保职工的参保登记、基数核定、基金征缴以及参保职工失业后失业保险待遇审核、待遇支付进行管理,对个人缴费进行记录。通过统一建设就业服务和失业保险信息系统,优化就业服务和失业保险业务流程,实现失业登记、失业人员管理、失业保险金发放、职业介绍及其他各项就业服务业务待遇之间的有机联系。通过与社会保险信息系统的数据交换,实现劳动力市场业务与社会保险业务的衔接(包括五险统一征缴情况下失业保险金发放与失业保险费收缴之间的衔接),并逐步通过基本信息的共享,实现两大业务的协同管理。
2.各地新建系统和系统升级时,应使用部里统一组织开发的劳动99软件。劳动保障部正在现行的劳动99二版软件基础上,组织开发基于三层结构技术路线的劳动99三版软件,并计划于今年下半年投入使用。人口较多的大中城市和其他经济发达的中小城市,应优先采用劳动99三版,以从根本上解决数据向上集中、网络和服务向街道、社区延伸的问题,并借助劳动99三版与社会保险信息系统核心平台标准统一、“可分可合”、信息共享的特点,实现两大系统的衔接与共享。同时劳动保障部将出台劳动99三版软件本地化规范,对于本地的一些特殊需求,各地可在此规范内通过对软件进行本地化予以解决。目前不需要或不具备条件采用三层结构软件的城市,仍可采用劳动99二版软件,对于网络向街道、社区延伸的问题,通过开发补充软件的方式予以解决。目前未使用劳动99软件的地区,要按劳动保障部统一的数据标准和结构,转换数据系统,保证数据的统一和规范。
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