按照公开、平等、竞争、择优的原则，创新选人用人机制。建立以岗位竞争为主要手段的人事任用机制，公开岗位职责权利、公开岗位资格要求、公开竞争选拔方法。岗位竞争不论资排辈、不任人唯亲、不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份。企业决策层以外的所有职位，都应当通过竞争确定上岗人选，通过公平竞争使岗位资格要求和员工素质相匹配，使各类人才走上重要岗位并展现才华。职位不论有无空缺，都应开展竞争，优胜劣汰。岗位竞争不能一次竞争定终身，无法按岗位要求完成工作任务的员工以及在重要岗位上不能保持优势的员工，应该随时被替换下来。根据工作业绩、考核结果，相应缩短优秀员工的任职年限要求，鼓励员工比业绩，让优秀员工迅速走上重要工作岗位。以扩大民主、加强监督为重点，改进领导人才选拔任用方式，扩大选人识人视野，积极推行公开选拔、竞争上岗工作。以推进企业经营者市场化、职业化为重点，把组织考核推荐与市场选聘结合起来，突破单位、地区和行业界限，逐步推行企业经营者公开竞聘工作。根据“按需设岗、按岗竞聘”的原则，全面推行专业技术职务聘任制，同时采取项目负责制、课题负责制等方式选拔优秀专业技术人才。认真做好职业技能鉴定工作，推行职业资格证书制度，逐步做到技术工人持证上岗。
以优化行业人才资源配置为目的，创新人才流动机制。围绕行业“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的主要任务，有针对性地调整和规划人才布局，利用组织调配和市场调节相结合的方式，实现人才资源的优化配置。国家局要发挥对行业人才资源统一规划、统一调度、统一使用的优势，重点掌握一批行业急需的领导人才和企业经营管理人才，在全行业调配使用。建立烟草行业各类人才的专家信息库并在行业内共享信息资源，为充分发挥各类专家的作用创造条件。打破行业内人才流动的壁垒，逐步实现人才的自由流动，鼓励企业开展合理的人才竞争，允许企业采取各种合法的市场手段从其它地区引进人才，形成“谁尊重人才、谁能用好人才，人才就往哪里去的格局”，提高人才的使用效率。鼓励人才到环境艰苦、困难较大的地方去工作，通过挂职、任职等方式，加大人才交流的力度。
三、以建设高层次、高技能人才队伍为重点，促进各类人才协调发展
人才队伍建设是一项系统工程，要着眼于行业发展的需要，坚持分类指导、整体推进。要站在战略高度，采取切实措施，重点培养一批高素质领导人才、优秀企业家、高级专家和高技能人才。
以提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法管理和总揽全局能力为核心，培养造就一批忠诚实践“三个代表”重要思想、善经营会管理、宏观决策能力强的高素质领导人才。以国家局党校为阵地，加强思想政治教育，强化理论武装，着力解决领导人才理想信念、政治方向、政治纪律、宗旨观念等根本问题。坚持在实践中磨练领导人才，提高解决问题、协调关系和克服困难的能力。加强领导人才的自然知识和社会经济知识的学习，提高认识规律的能力。提高领导人才的理论思维与战略思维能力，以宽广的眼界观察世界，正确把握时代发展的要求。以公开选拔省级公司领导作为建设高素质领导人才的突破口，扩大民主，引入竞争，加强交流，促使高素质领导人才脱颖而出，促进领导人才合理流动。继续抓好《省级烟草专卖局（公司）领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》、《国家烟草专卖局（总公司）机关及直属单位领导干部选拔任用工作实施办法（试行）》的贯彻落实，加大监督检查力度。
