（二）积极发展农村二、三产业
1、大力发展农产品加工业。加快发展农产品产地初加工，改善产地初加工设施设备，降低产后损失，提升入市品级。以资源为基础，以市场为导向，提升农产品精深加工水平，发展粮油、糖料、果蔬、肉类、水产、乳制品和农业特色资源加工业，生产优质、安全、卫生、方便、营养、附加值高的农产品加工制品。优化农产品加工业布局，引导农产品加工企业向农产品优势产区集聚、向园区集中。支持农产品加工企业加快技术改造，改善装备条件，改进工艺技术，提升产品质量，培育市场占有率高的名牌产品。
2、提升乡镇企业发展水平。引导乡镇企业加快转型升级，加大科技创新力度，调整优化产业结构，完善经营管理机制，提高从业人员素质，提升企业核心竞争力。推进乡镇企业节能减排，开展清洁生产，发展循环经济。鼓励有条件的乡镇企业通过跨地区、跨行业的联合、兼并、重组、收购、控股等方式，组建大型企业集团。科学规划，促进乡镇企业向县城、小城镇及园区集中，提高聚集效应。落实和完善财政、税收等优惠政策，加强对乡镇企业担保、贷款、上市融资等方面的金融支持，为乡镇企业发展创造良好环境。支持乡镇企业广泛参与现代农业发展、农业农村基础设施和公共服务建设。
3、加快发展农村第三产业。适应农村经济发展需要，大力发展农村金融、信息、科技等生产性服务业。支持商贸企业及供销合作社、农民专业合作社等合作组织发展农资连锁经营，推行农资信用销售。深入实施“万村千乡”市场工程，引导城市大型商贸流通企业等向农村延伸服务，推进农村电子商务体系建设，发展高效的农村物流配送体系，提高农村物流效率。面向农村居民生活需要，积极发展通讯、文化、餐饮、旅游、娱乐等生活性服务业，丰富服务产品类型，扩大服务供给，提高服务质量，满足和方便农民多样化的生活需求。适应农村人口老龄化和居住方式变化，积极发展农村养老服务和社区服务业。
（三）发展壮大县域经济
1、加快培育县域主导产业。发挥比较优势，改善发展环境，依托重点骨干企业，加快培育县域主导产业，带动配套产业、关联产业发展，促进产业集群发展。统筹规划县域产业园区建设，推进园区整合发展，完善园区基础设施，加强园区管理创新，提升园区服务水平，增强园区承载和聚集功能，引导企业向园区集中、资源向园区整合、资金向园区流动、人才向园区汇集，促进产业园区特色化、规范化、集约化发展。鼓励中西部地区依托园区承接东部地区产业转移。
2、积极发展小城镇。以县城和中心镇为重点，培育发展一批规模较大、辐射带动能力强的小城镇。强化土地利用总体规划的整体管控作用，加强小城镇规划工作，合理确定小城镇开发边界，强化规划约束力，走集约式城镇化道路，努力实现城镇面积扩张与人口产业集聚的合理匹配。加强小城镇基础设施建设，提高小城镇综合经济实力，增强小城镇公共服务和居住功能，吸纳农村富余劳动力就近就地转移就业、返乡创业和落户定居。
（四）促进农民转移就业
1、拓宽农民就业渠道。加大对农民转移就业培训的支拓宽农民就业渠道。
持力度，为农民工提供职业技能培训和技能鉴定补贴，根据市场需求开展订单培训、定向培训，切实提高农民转移就业能力。结合农村基础设施项目建设，扩大农民就地转移就业规模。农村二、三产业和县域经济要更加重视发展劳动密集型产业，带动农民就近转移就业。加强农民外出就业信息引导，组织开展劳务输出对接，促进农民外出转移就业持续增长。落实好农民工创业扶持政策，为有创业需求的农民工免费提供创业咨询指导、创业培训、创业项目推介等服务，提供创业小额担保贷款贴息，引导农民工返乡创业，以创业带动就业。
2、加强农民工劳动权益保护。建立统一规范灵活的人力资源市场，促进城乡劳动者平等就业。全面推行劳动合同制度，着力提高农民工合同签订率，规范劳务派遣用工和企业裁员行为。建立健全农民工工资决定和正常增长机制，健全工资支付保障机制，完善最低工资和工资指导线制度，逐步提高最低工资标准，努力实现农民工和城镇就业人员同工同酬。改善农民工劳动条件，保障安全生产，加强职业病防治和农民工健康服务。健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用。加大劳动保障监察立法和执法力度，加强劳动人事争议调解仲裁服务体系建设，为农民工免费提供劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察执法维权等服务。
（五）努力增加农民转移性收入
完善农业补贴政策，逐步加大补贴力度。增加新型农村社会养老保险基础养老金，逐步提高新型农村合作医疗人均筹资标准、财政补助水平和报销水平，农村最低生活保障标准年均增长 10％以上。积极增加农业保险保费补贴品种并扩大覆盖范围，开展并逐步扩大设施农业保费补贴试点。继续加大扶贫投入力度。
五、建设社会主义新农村
坚持“因地制宜、尊重民意、远近结合、体现特色、量力而行”的原则，在搞好县域村镇体系规划和村镇建设规划的同时，统筹安排农村基础设施建设和社会事业发展，建设农民幸福生活的美好家园。
（一）加强农村基础设施建设
按照“饮水安全方便、能源清洁便利、道路畅通便捷、住房安全舒适、环境整洁优美”的要求，加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件。
