（三）科技创新队伍建设得到加强。
中国地质科学院有1000人进入国家非营利科技创新研究基地，形成了大陆地质与地球动力学等5个优势学科群，成为国家科技创新体系的重要组成部分。地质、土地以及国土资源管理支撑队伍的科技能力逐步增强。地方国土资源科技力量、行业科技队伍承担了大量土地调查、地质勘查与资源评价相关科研任务。
涌现出一批高层次创新型中青年科技人才。14人荣获国家级有突出贡献中青年专家称号，7人进入国家百千万人才工程，5人获得国家杰出青年人才基金，23名科学家在国际学术组织中任职。优秀青年人才得到培养，部“百人计划”共遴选106名优秀青年科技人才，遴选157名青年科技骨干，覆盖26个省（区、市）国土资源部门，他们已成为国土资源科技工作的重要力量。
二、“十二五”是国土资源科技发展的重要战略机遇期
新世纪以来，世界科技呈加速发展态势，新一轮科技革命正在孕育和兴起，前沿技术领域呈现群体突破态势，学科交叉融合加快，新兴技术不断涌现，全球正步入创新密集和产业变革的时代。在今后一个时期内，国土资源科技工作要努力为保障经济发展和保护资源环境服务，迎头赶上世界新科技革命的步伐。
（一）保障资源安全供应已成为国际科技发展的核心。
资源问题上升为国家战略，成为制约可持续发展的关键因素。世界能源消耗量显著增加，耕地与粮食安全的警钟再次敲响，资源全球化战略不断深化。减轻资源和环境的压力、走低碳经济道路的关键是技术创新和结构调整。
深化成矿预测与深部地质找矿成为解决资源能源短缺的重要方向。大陆深部、海洋深部能源资源探测及开发科技，深部成矿规律研究，以及节约利用资源、开发新能源、增加可再生能源技术研发和使用成为国际科技竞争的热点。拓展地质找矿新领域，非传统能源、稀土金属、稀有金属、稀散金属的成矿规律研究和勘查技术方法得到世界各国的关注。
（二）地球系统科学研究与应用是解决当代资源环境问题的重要途径。
强调全球性、统一性的地球系统科学理念逐渐成为引领新世纪地球科学的发展方向。地球科学研究的空间范围不断拓宽，形成庞大、完整的“上天、入地、下海、登极”的研究体系，对日地空间、地球深部、海洋和极区的探索诸多方面研究得到加强。
应对全球气候变化以及防范地质灾害，加强海岸带地质、地球表层水循环系统“碳汇”作用研究、碳地下埋存调查评价、提高地质灾害风险防治水平以及加快地质灾害应急指挥系统建设等成为世界上主要国家的科学研究重点。
国土资源的一体化管理成为国际主流。各国政府对资源的管理目标从单一向综合转变，更加重视经济发展、资源开发与生态管护之间的动态平衡。
（三）高新技术的发展使得国际国土资源调查、监测和管理工作发生了重大调整。
高新技术成为国土资源调查工作的先导，信息技术和卫星、航空对地观测技术的广泛应用，大大提高了国土资源调查的工作效率，带动和引领着现代国土资源调查工作。对地观测技术提供了全球性、重复性、实时性、连续性的地球表面观测数据，是了解和把握资源与环境的态势，解决人类面临的资源紧缺、环境恶化、人口剧增、灾害频发等一系列重大问题的重要技术手段。
（四）科技创新和人才培养是解决资源环境复杂问题的关键，成为当前国际竞争的重点。
科技创新是优化、调整产业结构的主导力量，创新人才是科技创新的根本。科技创新是提高资源利用效率的主要途径，一方面可以提高资源的利用效率，另一方面可以使以前还难以想象其利用价值的自然物变成可以开采利用的宝贵资源。
三、“十二五”国土资源工作对科技提出了迫切需求
“十二五”是深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，是提高自主创新能力、加快建设创新型国家的攻坚阶段，从我国基本国情、发展阶段和资源禀赋来看，必须依靠科技创新和科技进步解决资源环境约束。
（一）坚持和完善最严格的耕地保护制度、节约用地制度需要更有力的科技支撑。
当前，保障发展与保护资源的矛盾趋向复杂，土地管理的两难局面和压力更为突出。树立新型资源观和资源管理观，由外延粗放利用资源向内涵集约利用资源转变，由偏重资源的数量管理向数量质量生态综合管理转变，由单纯的资源管理向资源资产资本三位一体管理转变，由单纯着眼国内资源向统筹利用国内外两种资源转变，是当期国土资源工作的重要发展趋势。
随着土地管理制度的改革深化，支撑土地管理履行宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等各项职能的方法技术仍需加强，关键科学问题亟待研究，土地调查和动态监测的技术体系、土地评价与规划先进理论和技术方法、区域综合整治技术、节约集约利用技术、保护与监管技术装备等亟待加强。提高国土资源管理的科学水平成为当前工作的重点。
（二）坚持陆海统筹、实现找矿重大突破是国土资源科技发展的重要任务。
我国经济社会将平稳较快发展，对国土资源的需求将明显高于以往任何时期的水平，同时我国还面临资源供应紧张和利用效率低下的突出矛盾。我国石油、天然气、铁、铜、铝等重要矿产资源大量依赖进口，对外依存度居高不下；资源稀缺与粗放利用并存，综合利用水平低。
我国大陆地质背景复杂，随着地质工作程度逐渐提高，找矿难度不断加大，必须依靠科技进步从开源和节流两个方面缓解资源瓶颈制约。我国海洋地质调查、能源探测技术手段不足，深水、深海、大洋、极地海洋地质工作程度较低，海洋基础地质科学研究薄弱，需要大力提升我国海洋地质科技水平。立足国内实现找矿突破，节约集约利用增加有效供给，要求我们进一步提高科学技术对国土资源合理开发、利用、保护的支撑能力。
（三）防治地质灾害、应对全球变化对国土资源科技提出迫切要求。
我国地质构造复杂、活动断裂发育、地壳稳定性差、地形地貌起伏变化大，气候变化、强降雨过程和地震引发的滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝增多。中、西部地质环境脆弱。各地采矿和工程建设积淀的环境地质问题形成了许多地质灾害隐患。
以3S技术为支撑的调查评价、监测预警、防治和应急响应技术体系尚需建立，地质灾害实时监测、短期预报、快速响应等关键技术需加强攻关。崩塌、滑坡、泥石流防治，水污染、土壤污染治理等技术手段亟待提高，地质碳汇研究和地质碳储技术储备不足。维护良好的生态环境，应对全球气候变化，促进资源环境与经济社会和谐发展已对国土资源科技发展提出迫切要求。
（四）构建新机制、加强科技创新人才培养是国土资源科技发展的当务之急。
面对国土资源事业改革发展的新形势、新任务和新要求，科技的支撑和引领作用尚不显著，科技管理工作还存在着差距。科技领导决策体系的作用并未得到很好发挥，科技工作的统筹部署不够，规划和计划体系尚需健全完善。科技创新的基础条件平台薄弱，重点实验室、野外科研基地、工程技术中心的创新和服务能力不能满足国土资源工作的需要。
科技工作的资金保障不稳定，基础性、综合性科技工作滞后，科技成果的转化应用亟待加强。科技人才的断层和高端科技人才的缺乏成为国土资源事业发展的最主要制约瓶颈之一。急需建立适应国家科技体制和满足国土资源事业发展需求的国土资源科技创新工作新机制和科技创新人才培养机制。
第二章 指导思想和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，以科学发展为主题，以支撑加快经济发展方式转变为主线，以实施国土资源科技创新工程为抓手，以“强化支撑、建立平台、培养人才、完善机制”为重点任务，加快实施“科技兴地”战略，加强机制创新和管理创新，强化科技的支撑和引领作用，为地质找矿重大突破、坚守耕地红线、防灾减灾等国土资源中心任务提供强大的保障，大力建设科技支撑体系和创新体系，不断提升科技创新能力，突出培养创新型科技人才队伍，为国土资源事业科学发展奠定坚实基础。
在战略部署上，按照“需求引领、强化应用，前瞻部署、突出重点，自主创新、加强协作，统筹协调、支撑发展”的基本要求，不断加强国土资源科技工作。
坚持需求引领，强化应用。紧紧围绕国土资源事业改革发展的主题，解决关系全局、影响发展的重大难点问题。从实现地质找矿突破、节约利用资源、地质灾害防治以及提升国土资源调查、评价、规划、保护和利用整体水平的重大需求中确定任务，从提高国土资源工作效率、改进工作手段方面开展科技攻关。加强标准规范的研制，强化国土资源基层科技能力的提升，突出科技成果的转化与应用，大力推广一批为地方服务、为群众造福的新技术新方法。
坚持前瞻部署，突出重点。面向直接影响到国土资源调查质量的基础性研究和前沿技术领域前瞻部署建设一批重点实验室、野外科研基地等科研条件平台，超前部署、集中力量突破一批对地观测、海洋资源调查、地球深部探测等支撑战略性新兴产业发展的关键共性技术，把握未来科技竞争战略制高点。以提升科技创新能力、解决重大基础科技问题、加强科技人才培养为重点，坚持一手抓核心技术装备的引进和研发，一手抓科技人才的引进和培养，培育具有国际竞争力的科技队伍和高水平科技人才。
