司法部关于切实加强中西部地区司法所规划和建设工作的意见
（司发通[2004]120号 2004年8月23日）
各省、自治区、直辖市司法厅局：
根据党中央、国务院关于加强“两所一庭”建设的精神和《国家发改委办公厅、司法部办公厅关于做好中西部地区司法所规划和建设的通知》（发改办投资[2004]1206号）要求，为切实加强中西部地区司法所办公用房规划和建设工作。现提出如下意见：
一、指导思想和总体目标
党中央、国务院领导十分重视基层司法所建设，2003年全国政法工作会议明确提出要加强“两所一庭”建设。为支持中西部地区基层乡镇司法所建设，经国务院批准，国家发改委从今年起，安排国债资金解决中西部地区乡镇司'法所办公用房建设问题。这对于加强基层司法所建设，充分发挥司法所的职能作用，维护社会稳定，实现国家的长治久安，具有十分重要的意义。
做好中西部地区乡镇司法所规划和建设工作的指导思想：统筹规划，量力而行，突出重点，分类指导，分步实施。
总体目标：在三年内完成中西部地区乡镇司法所办公用房建设。各省、自治区、直辖市司法厅（局）根据当地的实际情况确定各自的规划和建设目标。东部地区要积极争取当地党委政府和有关部门的支持，创造条件，推动司法所的建设。
二、司法所建设规划和年度计划的编制
各有关省、自治区、直辖市司法厅（局）要按照《国家发改委办公厅、司法部办公厅关于做好中西部地区司法所规划和建设的通知》关于司法所建设规划和2004年计划的编制原则和要求，认真组织力量，会同当地发改（计划）等有关部门，结合当地实际情况，深入调查研究论证，认真编制本地区司法所建设总体规划和分年度实施计划，按照规定审批程序报批后，分期分批具体实施。在制定建设总体规划的基础上，按照优先解决有编制、有机构、有专业人员、工作成效显著的司法所无房问题的原则，分轻重缓急，编制2004年度项目投资计划，经当地发改委审核同意后，报司法部审核汇总，由国家发改委审批下达。
三、司法所建设项目的组织实施
1．项目立项与选址。根据《国家发改委办公厅、司法部办公厅关于做好中西部地区司法所规划和建设的通知》要求，由县（市）司法局向当地发改（计划）部门申请立项。项目选址，由县（市）司法局会同当地发改（计划）等有关部门，与乡镇司法所共同研究，分析论证，提出意见，报当地党委政府研究解决征地费和有关建设性取费后，确定项目地址。
