司法部关于对监狱体制改革试点工作进行检查的通知
（2004年12月1日 司发通[2004]166号）
黑龙江、上海、江西、湖北、重庆、陕西省市司法厅局、监狱局：
监狱体制改革试点工作开展以来，在党中央、国务院的高度重视下，在部际联席会议成员单位和试点省（市）党委、政府的大力支持下、经过全系统上下共同努力，监狱体制改革试点工作已经取得了阶段性成果。按照《国务院批转司法部关于监狱体制改革试点工作指导意见的通知》（国函[2003]15号）要求，在改革试点总结完善阶段，部际联席会议成员单位将要对改革试点工作进行全面的检查验收。为了进一步完善和深化改革试点，迎接部际联席会议成员单位的检查验收，司法部将对监狱体制改革试点工作进行检查。现将有关事项通知如下：
一、检查的指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及党的十六大、十六届四中全会精神为指导，全面树立和落实科学的发展观，根据国务院通知精神，按照“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的要求，总结经验、分析问题、完善措施、巩固成果、深化改革，确保全面完成监狱体制改革试点工作任务，为全国监狱的改革和发展提供经验。
二、检查的基本原则
（一）坚持实事求是的原则。要立足实际，既要保证改革的原则不变，又不搞“一刀切”，以实事求是的态度对改革试点工作情况进行检查。
（二）坚持定性与定量相结合的原则。应把科学定性与明确定量有机地结合起来，能够量化的明确定量，不能量化的应科学定性，不仅要检查工作情况，更要注重实际效果，统筹兼顾，客观公正地评价改革试点工作。
（三）坚持总体把握、突出重点的原则。要严格按照国务院通知精神和监狱体制改革试点的总体要求，重点检查新的监狱管理体制和工作机制的建立情况，以及重大改革措施和配套政策的落实情况。
（四）坚持实践检验的原则。注重实际，把各试点省（市）具有共性的做法和经验提炼出来，形成符合监狱发展规律和中国国情的新型监狱管理体制。对一些近期无法形成共识的重大问题和需要完善的试验性做法，要继续在实践中检验和深化。
三、检查的内容
