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推动社会保障体系的完善，保障职工基本生活。积极参与《社会保险法》、《农民工养老保险办法》等法律法规的制定，参与医药卫生体制改革总体方案及其配套政策的制定和综合改革试点工作。推动国家有关社保法规和政策的贯彻落实，督促用人单位为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险和住房公积金，在国企改制和企业破产资产处置中落实职工的社会保障权利。推动解决大集体企业职工的社会保障问题。
推动建立和完善企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，不断提高职工特别是普通工人的收入水平。要抓住国家调整国民收入分配格局，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重的有利时机，积极参与《工资条例》的研究制定，推动政府将企业职工工资增长作为经济社会发展规划目标，加强对企业劳动工资分配的管理和宏观调控，加强对劳动定额和劳动工时的监管，制定行业劳动标准，解决普通工人工资收入偏低的问题。根据社会平均工资提高情况，推动提高最低工资标准。健全国有及国有控股企业工资分配的民主管理机制，推动制定规范国有企业经营者收入管理办法。配合有关部门和企业抓紧解决拖欠职工工资问题，督促企业建立预防和解决企业拖欠工资的长效机制。推动建立工资支付保证金制度，把易发生工资拖欠的行业和企业纳入重点监控范围，责成其按一定比例在指定银行缴纳工资支付保证金，确保职工工资按时足额发放。
深入开展“安康杯”竞赛活动，强化群众性安全生产监督。坚持安全发展，加强对职工的劳动安全卫生知识教育，协助企业落实安全卫生措施。落实工会劳动保护责任制，完善维护职工安全健康权益工作机制。积极参与职业病防治工作，开展群众性劳动安全卫生监督检查，减少和避免重大事故和职业危害，促进安全生产形势稳定好转。
进一步加强对困难职工的帮扶工作，切实维护职工队伍稳定。加强调查研究，及时反映问题，协助政府落实基本生活必需品价格上涨对低收入职工的补贴政策，解决职工在就医、子女就学、住房等方面的实际困难。明年“两节”期间送温暖活动，要做到对全国困难职工走访慰问的全覆盖，推动送温暖活动经常化、制度化、社会化。做好做强困难职工帮扶中心，加大工会帮扶资金投入，统一帮扶中心标识，规范开展帮扶工作。完善职工互助互济保障体系，畅通困难职工救助渠道，督促落实困难职工优惠政策，实现工会帮扶工作与政府社会管理体制的有机衔接。深入开展金秋助学活动，动员社会广泛参与，创新助学方式，推动解决困难职工子女就学难问题。继续把农民工作为帮扶重点，落实农民工维权工作机制，配合有关部门开展好农民工工资支付专项检查，帮助农民工平安返乡和节后返城，努力为农民工办实事好事。
（六）以改革创新精神加强工会自身建设，在推进中国特色社会主义工会建设上迈出新步伐。
党的十七大对推进党的建设新的伟大工程作出战略部署。工会建设是加强党的建设和群众工作的重要内容。我们要按照十七大的要求，在党的领导下坚定工会工作的正确方向，努力建设中国特色社会主义工会。
以中国特色社会主义理论体系为指导，深入研究中国特色社会主义工会理论。对中国特色社会主义工会发展道路，“组织起来、切实维权”的工作方针，“以职工为本，主动依法科学维权”的工会维权观，“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则等工会理论创新成果进行系统总结，加强对新形势下职工和工会面临的重大理论和现实问题的调查研究，总结提升实践创新经验，丰富建设中国特色社会主义工会的科学内涵，构建中国特色社会主义工会理论体系，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，把工会建设成为学习型、服务型、创新型群众组织，建设成为在党的坚强领导下与职工同呼吸、与时代共进步的名副其实的职工之家。
以加强工会组建为重点，推进工会组织建设。坚持党建带动工建、工建服务党建，以外商投资企业、私营企业为重点领域，以农民工为主要对象，创新工会组织形式和建会方式，推进区域性、行业性基层工会联合会建设。在中国工会十五大召开前，全国工会会员超过2亿人；到明年年底，实现外商投资企业和私营企业建会率达到两个80%，农民工会员达到7000万人。贯彻落实《企业工会工作条例》，深入开展建设职工之家活动，加强企业工会工作规范化建设。完善基层工会主席产生和保护机制，稳妥推进工会主席直选工作，探索建立基层工会干部社会聘用和激励机制。加强县级工会、乡镇（街道）工会建设，推进“六好”乡镇（街道）工会规范化建设。召开全国产业工会工作会议，研究制定加强和改进新形势下产业工会工作的意见，切实发挥产业工会作用。调查研究加强机关工会工作问题。协助党委（党组）做好工会干部协管和工会换届工作，配好配强工会领导班子，推动工会主席按照同级党政副职配备。深化工会干部人事制度改革，加强工会组织的民主建设，完善基层工会代表大会代表常任制，推动会务公开。以提高维权能力为重点，开展多种形式的干部岗位培训，按照“三家、五能力”的要求，努力造就一支政治坚定、作风扎实、业务熟悉的工会干部队伍。
统筹兼顾，切实做好工会其他工作。制定加强企业工会女职工工作指导意见，推动非公有制企业工会女职工组织建设，切实维护女职工特殊权益。深化工会经费收缴“一改三策”工作，工会经费使用要向重点工作和基层倾斜，进一步完善工会财务管理制度，加大工会经费审查审计和监督力度，收好管好用好工会经费。推进工会企事业发展与改革，强化工会资产监督管理，确保工会资产保值增值。加强工会信息化建设，建立工会网站体系，扩大工会影响。提高工会统计调查、督查和信访工作水平，更好地为工会全局工作和基层、职工服务。加强与台港澳工会和劳动界交流，维护香港、澳门的长期繁荣稳定，为实现祖国统一大业贡献力量。加大与周边和发展中国家工会交流力度，改善和发展同大国工会的关系，加强与国际和地区工会组织的交流与合作，办好“经济全球化与工会”国际论坛，不断扩大中国工会的国际影响。
切实改进工会工作方式，加强工作作风建设。各级工会领导机关要积极争取党政部门支持，加强分类指导，为基层工会工作创造有利条件。各级工会干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，多做一些深入基层、深入职工的调查研究，多办一些为职工群众排忧解难的实事好事，多推动解决一些影响职工队伍稳定的热点难点问题，减少会议和文件，力戒形式主义。要把职工群众呼声作为第一信号，把职工群众需要作为第一选择，把职工群众利益放在第一位置，把职工群众满意作为第一标准，真诚倾听职工群众呼声，真实反映职工群众愿望，真情关心职工群众疾苦，积极当好改革开放的促进者、和谐社会的建设者、职工群众合法权益的维护者。
中央已同意明年7月召开中国工会第十五次全国代表大会。中国工会十五大是在我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进入关键时期召开的一次十分重要的会议，是我国工会运动发展史上的一件大事。开好这次会议意义重大。我们要在党中央的领导下，切实做好各项筹备工作，集中力量开展调查研究，系统总结改革开放三十年来特别是近五年来工会理论、体制和工作创新经验，起草好大会报告，修改好《中国工会章程》，选举产生新一届全总领导机构，把中国工会十五大开成一次团结的大会、奋进的大会、胜利的大会。
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