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中华全国总工会关于印发全总十四届五次执委会议和全总十四届十四次主席团(扩大)会议重要文件的通知

  党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,对我国经济建设、政治建设、文化建设和社会建设作出全面部署。我们要团结动员广大职工自觉肩负起历史使命,充分发挥工人阶级主力军作用,为促进国民经济又好又快发展建功立业。
  紧紧围绕转变经济发展方式、提高自主创新能力、加强节能减排和生态环境保护,深入开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”主题竞赛活动。大力推进创建“工人先锋号”活动由点向面扩展、由窗口服务行业向各行各业延伸,引导广大职工争创一流工作、一流服务、一流业绩和一流团队,命名表彰首批全国“工人先锋号”。广泛开展“我为节能减排作贡献”活动,实施全国职工节能减排月行动。大力开展职工技术创新和重点工程示范性劳动竞赛等活动,提高自主创新能力,推进创新型企业试点工作,促进国民经济又好又快发展。
  大力弘扬劳模精神,用劳模精神影响和带动全社会。广泛宣传劳模特别是改革开放以来涌现出的劳模的先进事迹,充分发挥他们的示范和导向作用,引导广大职工学赶先进、多作贡献,唱响“工人伟大、劳动光荣”的主旋律。加强劳模的管理和服务,扎实做好全国劳模“三金”发放工作,帮助劳模解决生产生活中的困难和问题。
  组织引导广大职工旗帜鲜明地拥护支持党和政府制定的一系列改革开放政策,积极参与改革开放,以实际行动迎接改革开放三十周年。动员广大职工积极参与“我为奥运作贡献”、“迎奥运、讲文明、树新风”等活动,投身奥运工程建设,以优美环境、优质服务、优良作风迎接奥运,为北京奥运会的成功举办贡献智慧和力量。
  (三)大力实施职工素质工程,在建设高素质职工队伍上提升新水平。
  党的十七大提出要进一步弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想,注重提高劳动者素质,培养一线创新人才。我们要大力加强宣传教育工作,推进职工素质工程,努力建设一支高素质的职工队伍。
  按照建设社会主义核心价值体系的要求,大力推进职工素质工程。坚持用马克思主义中国化的最新成果教育职工,用中国特色社会主义共同理想凝聚职工,用以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神鼓舞职工,用社会主义荣辱观引导职工,夯实亿万职工团结奋斗的共同思想基础。充分发挥工会文化教育阵地的作用,采取职工喜闻乐见的形式,深入开展群众性精神文明创建活动。加强和改进职工思想政治工作,注重对职工尤其是农民工的人文关怀和心理疏导。以创建学习型车间和班组为重点,以培养技能型人才为目标,推进“创建学习型组织、争做知识型职工”活动的深入开展,不断丰富活动载体,充实活动内涵,培养更多的创新人才。
  积极推进职工文化和企业文化建设,丰富职工精神文化生活。加强文化宫、俱乐部、职工体育示范单位的工作指导和管理服务,发挥工会宣传文化教育阵地在国家公共文化服务体系中的作用。活跃基层职工文化体育生活,继续开展向农民工送文化行动,在一线职工和农民工集中的城市社区、工业园区、乡(镇)村和项目工地普遍建立职工书屋,用3年时间在全国扶持援建3000个职工书屋示范点。探索建立职工文化建设长效机制,促进职工文化和企业文化发展繁荣,更好地用先进文化凝聚人心、鼓舞斗志、激发创造。
  (四)充分发挥协调劳动关系机制作用,在保障职工劳动经济权益和民主权利上取得新进展。
  党的十七大强调要健全党委和政府主导的维护群众权益机制,全心全意依靠工人阶级,完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,维护职工合法权益。我们要抓住贯彻实施《劳动合同法》的契机,加强维权机制建设,大力发展和谐劳动关系。
  加强协调劳动关系机制建设,切实保障职工劳动经济权益。以创建劳动关系和谐企业活动为载体,把工会的各项工作统筹落实到企业中去,使创建活动成为工会工作的响亮品牌。广泛开展《劳动合同法》学习宣传和培训活动,制定工会贯彻实施《劳动合同法》指导意见,帮助职工和经营者正确运用法律行使权利,防止用人单位违反和规避相关法律法规的行为。继续实施劳动合同制度三年行动计划,以非公有制企业和中小企业为重点,帮助和指导职工订立劳动合同,大幅度提高劳动合同签订率。加强与人大、政府及有关部门的沟通协作,积极参与《劳动合同法》配套法规及政策措施的研究制定,参与和开展执法监督检查活动。以外商投资企业和区域性、行业性的集体合同签订为重点,不断提高平等协商、集体合同制度的建制率。积极推进工资集体协商,建立健全企业工资共决机制,保障职工的收入分配权益。注重女职工权益保护,在已建工会女职工组织并签订了集体合同的单位,女职工权益保护专项集体合同签订率要达到80%。推动完善工会与政府联席(联系)会议制度和协调劳动关系三方会议制度,逐步建立三方协商机制专门工作委员会和产业三方协商机制,扩大协商领域,促进规范运作。
  建立和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度,推进基层民主政治建设。力争3年内,在已建工会的国有、集体及其控股企业,职代会和厂务公开的建制率达到80%;在已建工会的非公有制企业,职代会和厂务公开的建制率达到50%。在中小企业集中的地区、行业,推进建立区域性、行业性职代会制度。加强企事业单位民主管理理论与实践的研究,开展厂务公开十周年纪念活动,举办厂务公开民主管理高层论坛。推动《企业民主管理条例》的制定及地方立法工作。推动和规范公司制企业实行职工董事、职工监事制度。推进基层劳动争议调解组织建设,加强劳动争议调处工作,参与劳动争议仲裁工作,加大劳动法律监督力度,发展职工法律援助与服务事业,协同有关部门严肃查处违法侵权案件。加强对维护国外施工人员合法权益问题的调研。建立劳动争议预警机制,引导职工通过理性合法渠道正确表达利益诉求,协助有关方面妥善预防和处理职工群体性事件,维护职工队伍和社会政治的稳定。
  (五)努力维护职工社会权益,在以改善民生为重点的社会建设上作出新贡献。
  党的十七大把加快推进社会建设、改善和保障民生作为党对人民群众的庄严承诺,摆在突出位置。我们要切实履行维护职工合法权益的基本职责,协助党和政府解决好职工劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生和住房等方面的问题,努力为职工群众办实事、做好事、解难事。
  推动积极就业政策的贯彻落实,促进以创业带动就业。大力宣传贯彻《就业促进法》,协助政府规范企业裁员,妥善安置政策性关闭破产企业的职工,加强对企业用工的群众监督,帮助零就业家庭实现就业。搞好工会就业培训机构和农民工培训基地建设,开展职工职业技能培训和农民工培训,促进农村富余劳动力有序转移和农民工返乡创业参加新农村建设。推进工会促进创业试点城市工作,搞好创业孵化基地建设,加强创业指导、创业培训和工会小额贷(借)款工作,支持职工自主创业,选树一批创业带头人,发挥创业对就业的带动作用。


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