（三）维护残疾人权益，保障残疾人基本生活。积极推进残疾人社区康复和社会救助，落实残疾人集中就业税收优惠政策，加强残疾人和老年人康复辅助器具的研发、装配和行业管理。
（四）完善福利服务设施，提高社会福利机构制度化、专业化、规范化建设水平。儿童福利设施建设“蓝天计划”要与“十一五”专项规划的实施相衔接，发挥指导示范和辐射社区的作用；启动全国县区综合社会福利机构建设项目，逐步建立适应老年人、残疾人、困境儿童等对象的社会福利服务网络。
（五）加快推进以养老服务为重点的社会福利社会化。通过政策和资金扶持，采取公建民营、民办公助和政府购买服务等方式，支持和鼓励社会力量参与社会福利事业，深化养老服务社会化示范区创建活动，创新孤儿社会化养育方式，完善收养办法，妥善解决事实收养问题。
（六）进一步做好福利彩票发行工作。继续贯彻 “安全运行、健康发展”的指导方针，进一步加强基础建设，深化规范管理，提升科技含量，实现又好又快发展。
四、完善基层群众自治制度，推进城乡社区建设。
（一）完善基层民主制度，扩大基层群众自治范围。坚持城乡群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督基本自治制度，保障人民群众在基层民主选举中享有推选权、选举权、提名权、投票权、罢免权；完善基层公共事务、公益事业建设方面的群众自治配套制度，保障人民群众知情权、决策权、管理权和监督权；扩大群众有序参与，推动村务公开制度创新和工作创新；加强对新一轮村委会换届选举的指导，特别是解决好“难点村”、“重点村”的问题。
（二）扎实开展农村社区建设实验工作，为全面推进农村社区建设奠定基础。探索农村社区设置的范围、规模、途径、步骤、形式和重点，找准农村社区建设与其他各项农村工作结合点，完善农村社区建设工作推进思路和体制机制；研究农村社区服务体系建设，推动形成公共服务、互助服务、志愿服务和社区服务相衔接的农村社区服务体系。
（三）完善城市社区服务体系，把城市和谐社区建设引向深入。大力推进公共服务体系建设，促进基本公共服务均等化；积极推行政府购买服务、项目管理等有效形式，推行社区志愿者注册登记制度，壮大社区志愿服务队伍；继续实施城市《“十一五”社区服务体系发展规划》，深入开展“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”，发挥好民政部门在社区建设中的牵头作用。
