一要积极稳妥地推进改革。重点是把27亿亩集体林地承包到户，充分调动亿万农民发展林业的积极性。坚持以明晰产权为核心、以承包到户为主体，凡适宜家庭承包经营的林地，都要把承包经营权落实到本集体经济组织的农户；对不宜实行家庭承包经营的林地，也要通过均股、均利等方式明晰产权，真正确立农民的经营主体地位。全面深化配套改革，放活经营。进一步健全林业公共财政制度、金融支撑制度、采伐管理制度、林权流转制度和林业社会化服务体系。同时，启动实施好国有林场改革，结合天然林保护二期工程政策调整，继续抓好重点国有林区改革试点工作。
二要全面强化生态建设，着力改善生态状况。全年完成造林任务8880万亩以上，义务植树25亿株。继续抓好重点工程建设，实施好天然林保护、三北、长江、沿海等防护林工程，巩固退耕还林成果。加快荒山荒地造林绿化步伐，加快速丰林、碳汇林、能源林、珍贵用材林、木本油料林等基地建设。大力推进身边增绿，结合森林城市、森林乡镇、森林村庄、森林校园、森林厂矿、森林营区创建活动，深入开展全民义务植树运动，创新义务植树实现形式，努力提高义务植树尽责率。
三要继续加强“三防”工作，切实巩固建设成果。要高度重视和做好森林防火工作，特别是2010年入春以来，我国南方部分省区持续高温干旱、森林火险等级居高不下，北方省区天气转暖，气温迅速回升，加之即将进入农耕烧荒、清明扫墓等关键时期，火险隐患急剧增多，全国各地陆续进入春季森林防火紧要期，防火形势十分严峻。各地要深入实施《
森林防火条例》和《全国森林防火中长期发展规划（2009-2015年）》，全面推进依法治火、科学防火和群防群治，着力强化基础设施、扑火装备、消防队伍和应急机制建设。严格落实行政首长负责制。重点加强森林航空消防，加大森林防火物资储备。加强火灾隐患排查，严格管理野外火源。加强火险预警监测，及时处置森林火情，切实提高火灾当日扑灭率。同时，狠抓林业有害生物防控，组织开展专项严打行动，确保森林资源安全。
四要着力强化森林经营。全年完成森林抚育7875万亩、中低产林改造2500万亩。编制全国森林经营规划，确定全国森林经营工作的方向、布局、任务和重点。抓好森林经营试点，建立健全森林经营管理制度，积极参与国际森林可持续经营进程，引进和掌握可持续经营模式和技术，不断提高我国森林经营水平。
