2.加强对检验整顿工作的指导和监督。各级质监部门要加强对所属特种设备检验机构整顿工作的领导,制定整顿工作的实施方案,开展各种形式的宣传教育培训活动:各省级质监局要对机构的自查自纠过程予以监督指导,对自查自纠结果进行验收,对未通过验收的机构要监督其继续整改纠正:对所属机构存在的实际困难有责任予以协调解决;建立以发现重大隐患和对安全监督工作支撑能力的保持与提升、检验工作质量、社会效益和形象等方面为主而不是以经济收入为导向的年度考核指标;加大对机构监督检查和年度监督抽查的工作力度和比例,对抽查结果进行通报,坚决制止和查处不规范的检验行为:同时加强对系统外特种设备检验检测机构的监督管理工作,确保特种设备检验检测工作整体质量的提高。
3.强化政策制度上的引导和调整。总局将颁布《关于改进特种设备检验工作提升检验能力的指导意见》,对特种设备检验工作进一步改进和可持续发展进行指导;组织修订《特种设备检验检测机构核准规则》,按分类监管原则调整特种设备检验检测机构准入的基本条件和要求:梳理各类特种设备检验技术规范,合理确定检验项目和检验方法:着手制定特种设备检验检测人员考试机构建设要求,组织开展对省级检验检测人员考试机构验收,规范考试行为,提升考核质量,切实提高检验检测人员的实际工作能力,结合“十二五”科研规划,启动特种设备检验检测机构绩效评价项目的研究,建立特种设备检验检测机构科学评价方法。
(五)加强宣传教育和队伍建设,提高人员安全素质。
1.加强安全管理和作业人员培训考核。推动企业岗前培训和定期培训工作,强化企业培训的基础作用。加强安全管理人员培训,规范作业人员考试行为,出台部分作业人员考试机构的建设标准。
2.加强安全宣传教育工作。以法制宣传和安全知识普及为重点,进一步创新宣传方式,深化特种设备安全宣传活动。积极参加安全生产月、质量月等宣传活动,采取多种方式,继续开展“进校园、进企业、进社区”的“三进”宣传活动,做好“六一”儿童节“为了孩子的安全快乐、为了明天”特种设备安全主题宣传活动。
3.加强安全监察和检验队伍建设。强化安全监察人员培训力度,加强特种设备法规规范的宣贯,继续开展地市主管局长安全监察工作培训和特种设备安全监察员考核。探索和推进检验检测人员执业注册制度。要树立一批廉正典型,进一步弘扬优良作风。
(六)加强安全基础工作,不断提高安全保障水平。
1.加强战略管理研究。各级质监部门要组织实施《
特种设备安全发展战略纲要》,总局结合政府机构改革、国际先进管理经验和安全监察工作存在的实际问题,继续开展特种设备安全战略管理研究,形成发展规划滚动实施的长效机制。总局和省级局组织开展“十二五”发展预研究,组织制订特种设备安全监察发展规划。