农业部办公厅关于开展测土配方施肥效果评价工作的通知
(农办农[2009]78号)

各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局：
　　为科学、客观地评价测土配方施肥补贴项目实施效果，我部决定近期在全国范围内开展测土配方施肥效果专题调研和评价工作，现将有关事宜通知如下：

　　一、工作内容

　　本次评价工作采取“区域控制、随机等间距抽样”的方法，通过组织对农户、县乡（镇）村有关人员、肥料经销商开展调查，分析测土配方施肥田间试验示范数据，客观评价测土配方施肥在作物增产和节本增效，农民科学施肥认知和施肥行为改变，土肥推广技术队伍建设和推广能力提升及促进肥料产业发展等方面的效果和作用。同时，摸清测土配方施肥技术推广存在的主要障碍因素，提出深入开展测土配方施肥工作的对策措施，为推进全国测土配方施肥深入开展提供决策依据。

　　二、组织形式

　　本次评价工作由我部测土配方施肥工作办公室统一组织。农业部测土配方施肥技术专家组负责工作落实和技术指导，开展对省级专家组技术培训和指导，加强沟通交流，及时掌握各地工作动态，帮助解决评价工作中的具体问题。

　　省级农业行政主管部门，按照我部统一的要求和部署，负责组织本区域测土配方施肥效果评价工作，组建专家组和工作组，为专家组开展工作提供必要的支撑。

　　省级测土配方施肥效果评价专家组负责实施具体调查和评价工作，要本着科学、严谨的工作态度，独立开展调查工作，科学分析汇总调查数据，客观公正评价本区域测土配方施肥实施效果。

　　三、工作要求

　　本次评价工作既是客观反映近五年来测土配方施肥实施效果的一次有利时机，又是督促检查测土配方施肥补贴项目、推进测土配方施肥工作深入开展的一项重要举措。各地要高度重视、精心组织、扎实推进，确保本次评价工作顺利实施。

　　一是明确目标和责任。省级农业行政主管理部门的主管领导负责工作组织，土肥推广部门主要负责人负责工作落实，专家组负责调查和评价具体工作，明确各自工作目标、工作责任、具体分工和工作安排等，建立目标责任制。

　　二是建立健全专家组。专家组由各省教学或科研院所相关领域的专家组成，从中选出专家组组长；调研组由专家组成员、有关高校或科研院所的研究生以及土肥站技术人员等组成。组成的专家组和调研组要排除干扰，独自开展工作。

　　三是加强沟通协调。省级专家组在开展评价工作中，对把握不准、难度较大的问题，要主动地与农业部测土配方施肥技术专家组沟通协调，及时解决处理。同时，省级专家组要加强对内部成员培训，使每位成员明确工作目标、熟练调查方法、统一调查口径，确保调查信息的真实性和可靠性。

　　四是抓好工作落实。省级农业行政主管部门在与专家组充分沟通协商的基础上，制定本区域工作方案，确保8月底前完成调研工作和试验示范数据收集工作，9月底前完成调研数据录入和核对工作，10月份完成省级数据分析、汇总和报告撰写工作。10月底前将调查问卷、田间试验示范数据和评价报告等报送农业部测土配方施肥工作办公室和农业部测土配方施肥技术专家组各1份。同时，发送电子稿。

　　农业部测土配方施肥工作办公室：

　　联系人：黄辉（电话：010-59191834）、马常宝（电话：010-59193373），传真：59193347，电子邮件：cetushifei@agri.gov.cn。

　　农业部测土配方施肥技术专家组：

　　联系人：马文奇（电话：0312-7528220，电子邮件：mawq@mail.hebau.edu.cn），张福锁（电话：010-62732499，电子邮件：zhangfs@cau.edu.cn）。

　　附件：测土配方施肥效果评价技术方案


　　附件：

　　一、调研内容
　　本次调研包括农户调研、县土肥站调研、乡镇农技站调研、乡镇肥料经销商调研和村干部调研。按照要求，对调研对象进行访谈填写相应的调研表格。
　　二、调研对象选择和调研表格填写
　　本次调研以省（市、区）为单位，首先随机抽取一定数量的调研县（市、区），进行土肥站调研（访谈县土肥站负责人，填写县土肥站调研表）；再在这些县按照随机原则抽取3个乡镇，访谈乡镇农技站负责人，填写乡镇农技站调研表。同时，每个乡镇随机抽取3－5个肥料经销店，进行肥料经销商调研；在这些乡镇，随机抽取2个村，分别进行村干部和农户调研（每个村8个农户）。
　　（一）调研县抽取
　　本项调研工作采用随机等间距抽样的方法。具体做法是：每省首先根据各县最近的农民人均收入排序，根据总县数和样本数确定间距，再随机产生一个样本县，然后根据间距抽取其余的样本县，为保证样本代表性，考虑到工作量，原则上各省抽取10％左右的县进行调研（具体是不足20个项目县的省份抽取2-3个县；20-80个项目县的省份抽取8个县，其中应包括6个2005－2007年项目县，2个2008年的项目县；多于80个项目县的省份抽取12个县，其中应包括9个2005－2007年项目县，3个2008年项目县）。
　　间距一般用总县数除以样本县数目（即上述的8或12）获得，所得结果就是抽样间距。
　　例如，某省有72个县（市、区），按照要求需要从中8个进行调研，具体步骤为：
　　1、按照各县最近的农民人均收入从小到大排序，然后分别编为1，2，3，……，72；
　　2、确定抽样间距，72/8＝9，抽样间距为9，即每9个县里面抽取一个样本县（市、区）；
　　3、随机确定第1个样本县，首先，随机产生1－9之间一个数，比较简便的方法是利用某人（可以随机从调研县的陪同人员中确定）生日的尾数除以9，其余数就是样本县序号，如某人是1960年10月22日出生，因为22日大于9，用22除以9，等于2余4，则第一个县的序号就是4。
　　如果正好除尽，即余数为0，则间距9就是样本县序号。
　　如果间距大于30，可以用月和日一起作为尾数，除以间距后的余数作为第一个样本的序号，例如，抽样间距为35，还用上述生日，则第一个样本的序号就是1022除以35，余数为7，即序号为7的对象就是第一个样本。
　　4、抽取其余样本县。72个县里面，序号为4的县就是第一个样本县，则第二个县序号就是4＋9＝13，以此类推，第三个是22，这些样本县的序号分别是：4，13，22，31，40，49，58，67；共8个。
　　在确定组距时还有一些情况需要注意，如果县的数目不能被样本县数目整除，则采取四舍五入的办法来确定。例如，如果上述县数目有74个，则74/8＝9.2， 四舍五入后间距为9，其他步骤同上。如果上述县数目是70，则70/8＝8.8，四舍五入后间距为9，其余步骤也按照上述方法进行，但如果第一个序号较大，例如为8，则前7个序号分别为8，17，26，35，44，53，62，第8个应该为71，而总县数只有70，没有71，此时采用循环方式，接着从1继续选择，71就相当于1，这样，第8个县就是序号为1的县。这样，8个县序号就是1，8，17，26，35，44，53，62。
　　5、2005、2006、2007和2008年以后县的确定。按照上面序号抽取的样本县不一定符合我们每年度各2个（或3个）的要求，需要进行适当调整。调整方法是首先确定调整县的序号，然后在相邻序号的县中选择，如31号县需要调整，则在30或32两个县中选符合的县。原则上序号变动幅度不能太大。
　　（二）样本乡镇选取
　　调研要求每个样本县选取3个乡镇，方法与县的选取方法相似，即采用随机等间距抽样。首先各乡镇按照农民人均收入排序并编号，然后用乡镇数除以3确定间距，然后在间距数内随机选取一个乡镇，根据等间距选取另外2个乡镇。步骤和样本县抽取方法类似，不再详述。
　　乡镇农技站表格，由访谈人与乡镇农技站负责人座谈填写。
　　乡镇经销商的选取：从乡镇人员处了解本乡镇的肥料经销店数目，少于4个时，全部调查，如果数目多于4个（含4个），则随机抽取3－5个进行访谈。由访谈人与经销店的人员座谈填写肥料经销商调研表。
　　（三）样本村确定
　　根据样本乡镇各村人均收入排序，然后将各村编号，之后用总村数除以2，得到间距，之后随机抽取第一个样本村，加上间距就是第2个样本村。
　　由访谈人与村干部座谈填写村调研表。
　　（四）调研农户确定和调研
　　要求每个村依据户主花名册随机等间距抽取8个农户进行问卷调查。到各村要到户主花名册（例如，农资补贴表格、计划生育表格等），然后直接编号，确定总户数，用总户数除以8，得到间距；在间距数之内产生一个随机数，确定第一个农户，然后再按照等间距方法选择其余7个农户。选择过程中可以和村干部交流，看看所选农户是不是在家，如果不在家，则在该农户序号上下选择其他农户。如果到农户家发现所选农户不能完成调研，则到该户的邻居家进行调研。
　　由访谈人与被选农户座谈填写农户调研表。
　　三、各种调研表格的填写（见表格）
　　测土配方施肥项目农户访谈问卷
　　调查地点：　　　　　省（区）　　　　　　　县（市）　　　　　　 乡（镇）　　　　　　 村
　　户主姓名：　　　　 固定电话：　　　　　 手机：　　　　　 　农户编号：　　　　　
　　访 谈 员：　　　　 访谈日期：　　　　　 访谈员电话：　　　　　　　　
　　1. 家庭人口情况
　　与户主关系编码： 1＝户主；2＝户主配偶；3＝父；4＝母；11＝长子；12＝长媳；13＝次子；14＝次媳；21＝长女；22＝次女；23＝三女…　 99＝其他

姓名	与户主关系	性别 1＝男 2＝女	年龄 （周岁）	受教育年限（年）	是否 村干部* 1＝是 2＝否	2008工作情况（按50%以上时间计） 1＝务农； 2＝务工； 3＝经商； 4＝其它	人口数	实际经营耕地合计（亩）

　　注：以1亩＝667 m²计算
　　2. 2008/2009年你家买了多少肥料
　　肥料品种代码：1＝尿素；2＝碳铵；3＝二铵；4＝氯化钾；5＝硫酸钾；6＝复合肥（包括作物专用肥）；7＝配方肥（特指测土配方施肥）；8＝过磷酸钙/钙镁磷肥；9＝叶面肥；10＝商品有机肥；11＝其他（　　 ）；注：复合肥和配方肥可能购买多种，请按顺序标注数字

购买肥料（代码）
购买量（斤）
购买价格（元/斤）
购买金额（元）
购买时间（月）

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 页 共[9]页