国家档案局、中央档案馆关于印发全国档案局长馆长会议文件的通知
（档发〔2008〕9号）
各省、自治区、直辖市档案局、馆，各计划单列市档案局、馆，新疆生产建设兵团档案局、馆，中央和国家机关各部委档案部门，各中央企业档案部门，总参办公厅保密档案局、解放军档案馆、武警部队司令部办公室，各人民团体档案部门，中国照片档案馆，中国人民大学档案学院：
全国档案局长馆长会议于2008年12月19日至20日在北京召开。现将国家档案局局长、中央档案馆馆长杨冬权同志在会议上的讲话和国家档案局副局长、中央档案馆副馆长段东升同志在会议上的总结讲话印发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况贯彻执行。
国家档案局中央档案馆
二○○八年十二月二十四日
以科学发展观为指导，推动档案事业
更好地科学发展并为科学发展服务
--在全国档案局长馆长会议上的讲话
（2008年12月19日）
杨冬权
同志们：
这次全国档案局长馆长会议是经中共中央办公厅批准召开的，是在全党开展深入学习实践科学发展观活动的形势下召开的。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，总结2008年全国档案工作，部署2009年全国档案工作，引导各级档案部门以科学发展观为指导做好档案工作，促进档案工作更好地为科学发展服务，同时加快实现档案事业自身的科学发展。
下面，我讲两个问题。
一、2008年全国档案工作的基本情况
2008年，我们国家接连经历了一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验。面对国际经济环境重大变化和国内严重自然灾害的突然冲击，在党中央、国务院坚强领导下，全国各族人民团结一心、共同奋斗，保持了经济平稳较快发展和社会大局稳定。各级档案部门也紧紧围绕党和国家工作大局，提供积极主动服务，推进各项业务建设，档案事业取得了新的进展。
（一）档案工作继续得到各级领导的重视和支持
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝先后就汶川地震档案抢救和电子文件管理作出重要批示。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉对三峡工程档案工作和移民档案工作给予了充分肯定。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇作出批示，要求全市档案工作者为建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区做出新贡献。中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划多次对档案工作作出批示和指示，就积极发挥档案作用、地震灾区档案收集抢救、确保档案安全等提出指导性意见和明确要求，在接到关于汶川地震中档案人员伤亡的报告后，当即让我们转达他的亲切慰问。全国政协副主席阿不来提·阿不都热西提把自己珍藏多年的一万多张照片及一批录像带捐赠给新疆维吾尔自治区档案馆，对档案工作给予了巨大的支持。
经国务院同意，56个地震重灾区档案馆的恢复重建被列入《国家汶川地震灾后恢复重建总体规划》。国务院办公厅转发《国家档案局关于做好国务院机构改革中档案交接与管理工作的意见》，对机构改革中档案的归属与流向进行规范。中央办公厅、国务院办公厅批准中央档案馆设置中央国家机关政府公开信息查阅中心，对社会提供查阅中央国家机关政府公开信息。
各省、自治区、直辖市，中央和国家机关，军队，中央企业的领导也继续关心支持档案工作。上海市市长韩正在政府工作报告中提出要加强档案馆等基础性公共文化设施建设。浙江省委书记赵洪祝批示充分肯定浙江民营企业档案工作所取得的成绩。福建省委书记卢展工批示要求认真做好省档案馆新馆建设相关工作；省长黄小晶亲自听取汇报，对新馆建设工作提出明确要求。江西省委书记苏荣要求将反映低温、雨雪冰冻灾害期间抢修电网情况的纪录片保存一份在省档案馆，并强调林权档案是林改的一项基础性工作；省长吴新雄批示要求高度重视档案工作。河南省委书记徐光春在河南省接受档案事业发展综合评估后批示要求进一步开创全省档案工作的新局面。湖北省委书记罗清泉两次就《湖北改革开放三十年重要文件选编》的编选工作作出批示。广西壮族自治区主席马飚带头移交公务活动中获赠礼品档案。海南省省长罗保铭在政府工作报告中要求全省各级政府继续关心支持档案工作。甘肃省委书记陆浩批示要求各级档案部门为甘肃省经济社会各项事业发展做出更大贡献。宁夏回族自治区委书记陈建国要求把自治区和银川市新档案馆建成安全保管档案、开展爱国主义教育、面向社会提供档案信息服务和已公开现行文件利用的现代化档案馆。民政部部长李学举要求民政档案工作开创新局面，为民政事业发展做出新贡献。中国人民解放军总参谋长陈炳德视察解放军档案馆，要求确保遇有突发情况时档案资料完好无损。交通银行行长李军指示汶川地震灾区分支行做好档案安全管理工作。
各级领导同志对档案工作的关心支持，激发了广大档案工作者的工作热情，促进了各项工作跨上新的台阶。
（二）广泛开展“重新认识档案工作”大讨论，积极参加深入学习实践科学发展观活动
今年年初全国档案工作会议传达令计划同志同我局领导班子谈话精神后，各级档案部门按照令计划同志的要求，开展了“重新认识档案工作”的大讨论，对档案的价值，档案工作的性质、地位与作用，档案人员的成才条件和成长方向，档案事业发展的思路与出路等，在认识上有了新的升华。在大讨论活动中，各级档案部门学习理论、明确思路，学习先进、寻找差距，学习业务、强化素质。有的省召开了大讨论成果交流会，浙江省还把大讨论成果汇编成册，《中国档案报》对各地的大讨论成果作了报道。这场大讨论对于广大档案工作者进一步树立新的工作理念，开辟新的工作领域，探索新的工作方式，确定新的工作目标，具有重要而深远的意义。
今年，根据中央的统一部署，部分试点地区和省以上档案部门，参加了深入学习实践科学发展观活动。在活动中，各单位全面理解和把握科学发展观的主要内容和重要意义，认真分析档案工作中存在的不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，深入查找影响和制约档案工作为科学发展服务及档案事业自身科学发展的突出问题，努力消除在贯彻落实科学发展观方面存在的模糊认识，摆脱那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚，在提高思想认识、更新工作观念、转变工作思路方面取得了显著成果。
（三）档案工作为我国应对大事、难事、要事发挥作用
在极不平凡的2008年，我国人民经受了严峻的考验，也收获了成功的喜悦。围绕着国家的一系列大事、难事、要事，各级档案部门始终把服务大局放在首位，提供了优质高效的档案服务，做出了应有的贡献。
在年初南方地区遭受严重低温、雨雪冰冻灾害的考验面前，灾区档案部门奋起积极开展档案服务工作，提供了大量抢险救灾一线急需的工程档案信息，为千方百计保交通、保供电、保民生做出了贡献。
3月14日拉萨发生的严重暴力犯罪事件，是达赖集团分裂祖国的新罪行。为了揭露达赖集团的分裂言论，国家档案局连续利用33件涉藏档案，制作了5个专题网络视频，分三批在国家档案局网站公布，有国内外300多个中文网站和100多个英文网站转发，国家档案局网站点击量累计达近200万人次，点击者来自50多个国家和地区。新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央电视台等中央各大媒体就此作了相关报道。凤凰卫视也作了专题报道。同时，西藏自治区档案馆也以其他方式对外介绍了相关档案。这些档案的发布，以铁的事实证明西藏从元代起就是中国的一部分，历世达赖喇嘛都是由中央政府认定、册封的；回击了达赖攻击西藏“缺乏宗教信仰自由”的谎言；揭露了西藏封建农奴制社会残酷黑暗的本质和恶劣的人权状况，引起了巨大的社会反响。
