中国保险监督管理委员会关于学习贯彻《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009－2011年）》的通知
（保监发〔2009〕60号）
各保监局、各保险公司：
近日，中共中央、
国务院下发了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年）》（以下分别简称《医改意见》和《实施方案》）。为深入学习贯彻《医改意见》和《实施方案》精神，现就有关事项通知如下：
一、充分认识《医改意见》和《实施方案》的重要意义
《医改意见》明确了我国医药卫生体制改革的指导思想、基本原则和总体目标，构建了我国医药卫生体制改革的基本制度框架，描绘出我国医疗卫生事业发展的宏伟蓝图，为建立中国特色的医药卫生体制指明了方向。《实施方案》的中心任务就是抓好五项重点改革，着力解决群众“看病难、看病贵”问题，落实医疗卫生事业的公益性质，明确把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，保障广大群众看病就医的基本需求。《医改意见》和《实施方案》体现了我国医疗卫生事业从理念到体制的重大变革，是科学发展观在医疗卫生领域的具体实践，标志着十七大提出的努力使全体人民“病有所医”迈出了历史性的关键一步。这不仅是人民生活质量改善、社会保障水平提高的重要标志，也是人民共享改革发展成果、社会公平正义的重要体现。
二、深刻领会《医改意见》和《实施方案》对保险业提出的新要求
《医改意见》和《实施方案》对保险业提出了新要求。在制度设计上，明确了建立多层次医疗保障体系的总体思想，将商业健康保险作为多层次医疗保障体系的有机组成部分。在运行机制上，强调引入市场机制参与资源整合和服务管理，通过竞争提高医疗卫生运行效率、服务水平和质量，促进社会公平。在实现方式上，明确了商业保险参与医药卫生体制改革的途径，提出积极发展商业健康保险，完善医疗执业保险等方面的具体举措。《医改意见》和《实施方案》的实施，必将对我国保险业产生深远影响，对当前和今后一段时期保险业的发展具有重要的指导意义。
