国务院批准的总局新“三定”方案,再次明确工商机关对个私协会工作进行指导的职责。作为个私协会的业务主管部门,工商行政管理机关必须认真履行好政治上把关、工作上支持、生活上关心的职责,履行好思想政治工作、党的建设、人事管理、对外交流等事项的管理责任。工商部门和个私协会在工作对象、工作任务、工作内容上有很强的互补性。加强对个私协会工作的指导,有利于加强对个体私营企业会员的政治引导和监督管理,实现行政监管和协会自律的结合,促进其健康发展;通过加强协会工作,发挥协会与个体私营企业联系紧密的特点,利用协会的服务平台,更好地为个体私营企业提供服务。各级工商部门都要重视和改进个私协会工作,这既是转变职能、履行职责的需要,也是服务经济发展、树立良好形象的需要。各级工商机关要正确认识、积极行使指导职责,做到信任、放手、扶持、使用,充分发挥个私协会在教育引导、规范自律、反映诉求、服务协调等方面的积极作用。要将个私协会工作纳入各级工商部门的总体工作安排部署之中,切实加强对个私协会工作的指导。
第二,加大支持力度,充分发挥个私协会的作用。
总局周伯华局长在中国个协换届大会上的讲话中指出:个私协组织是党和政府联系广大个体私营企业的桥梁纽带;是配合政府进行市场监管、维护市场公平竞争秩序的有力助手;是服务会员发展、维护会员合法权益的社会组织;是引导会员开展经营自律、促进经济社会全面发展的重要力量。民政部门的有关领导同志也明确指出,个私协会不是行业协会,是由个体劳动者和私营企业自愿组成的联合性社会团体。个私协会承担着联系个体私营企业会员,引导他们坚定地走中国特色社会主义道路,为经济社会发展服务的责任。
各级工商机关要切实加大对个私协会的支持力度,把会员满意作为办会的出发点和最终目标。支持协会依照章程独立负责地开展工作,依照法律法规和国家政策以及章程开展活动,不断适应市场经济体制和机制的要求。要以发展为主题,以服务为中心,把服务政府、服务会员、服务社会有机结合起来,积极谋划全面改进协会工作的思路,努力形成创新理念办会、理顺体制立会、加强管理活会、强化服务兴会的有效机制,把个私协会办成机构健全、管理民主、服务完备、运转高效的社团组织。
一是要发挥进行政治引导、提升会员素质的作用。要大力推进社会主义核心价值体系建设,把其贯穿于经常性的思想政治教育之中,要坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系教育会员,要让大家了解为什么必须坚持中国特色社会主义,坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,必须坚持改革开放不动摇,而不能走回头路。要继续组织好争创文明个体工商户、私营企业和“光彩之星”等活动;加强企业思想文化建设,促进会员企业的和谐发展。二是要发挥党和政府联系个体私营企业会员的主渠道作用。要及时反映会员诉求,主动配合、协助落实各项稳定经济、扩大内需的政策措施,扶持重点会员企业,实施商标发展战略,不断提高协会在个体私营经济领域的发言权和影响力。三是要发挥开展服务工作、引导发展的作用。加强调查研究,提炼服务项目,针对不同层次的会员开发系列的“服务菜单”,形成多种形式的服务体系。做好惠及广大会员的消费互惠、法律咨询、文体活动、爱心关怀、社会保险等生活服务;做好适合会员需要的教育培训、商务考察、技术交流、招商引资、对外合作、权益维护、代理代办等生产经营服务;通过协会的行业组织和专业指导站等提供分门别类细化服务。支持建立“会员之家”、法律援助中心、企业管理咨询中心、人才服务中心、信息服务中心,有条件的地方可以根据自身情况慎重地探索开展 小额贷款担保、帮扶基金等融资服务,要通过资质审查,严格依法办事。四是发挥好自我管理、规范自律的作用。要加强会员的自我管理,对会员进行法律的宣传培训,组织开展“守合同、重信用”活动,引导会员依法经营、公平竞争、诚实守信,杜绝假冒伪劣,抵制商业贿赂,自觉维护消费者权益,保障员工利益,推进社会诚信建设。五是要发挥个私协会在维护市场秩序中的助手作用。切实找准配合维护市场秩序和服务会员生产经营的结合点,在会员开业前,组织学习有关法律法规;在生产经营阶段,组织学习经营管理知识,推进企业建立长效自律机制。六是要发挥个私协会参与社会管理与服务、促进社会和谐的作用。认真落实《
就业促进法》,引导和鼓励会员通过拓展经营、发展服务业等多种方式增加就业岗位,扶持和帮助更多的失业人员和大中专毕业生在个体私营经济领域创业和就业;要积极开展政策咨询、开业指导、就业培训等工作,以创业带动就业,为实施就业再就业工程服务;加强宣传、指导和服务,鼓励会员积极吸纳失业人员和高校毕业生就业。协助各级党委组织部门,总结推广开展个体私营企业党建工作的典型经验,协助做好个体私营企业党员情况统计工作,不断推进个体私营企业党建工作的开展。配合开展好禁毒防艾、“扫黄打非”、流动人口管理等社会治安综合治理工作。引导会员履行社会责任,开展社会公益事业和慈善事业,维护员工的合法权益。