(四)切实加强预算管理监督。一是强化财政内部监督。要加强制度建设,完善预算编制、执行、监督相分离的预算管理机制,将预算编制、审核、批准、执行等过程纳入规范程序,实现事前、事中、事后的全过程监督,规范预算行为,强化预算约束,减少预算随意性;二是强化对部门的财政监管。要加强对财政资金监督管理,指导部门完善内部管理制度,保证财政资金安全、有效使用。三是自觉接受监督。要按照依法行政、依法理财和政务公开的要求,完善财政信息披露制度,增强预算的透明度,自觉接受人大、审计部门和社会公众的监督。四是要加强对下级财政部门的监督,指导和规范下级预算编制,及时掌握下级财政预算执行情况,逐步实现对下级财政预算的动态监控。
(五)探索建立预算绩效评价体系。要把绩效管理理念与方法引入财政支出管理,逐步建立起与公共财政相适应、以提高政府管理效能和财政资金使用效益为核心的绩效评价体系,绩效考评项目和绩效考评指标选择要符合相关条件,绩效考评标准要符合客观实际,考评体系要健全,考评方法要科学。要按照统一规划、分步实施的原则,积极推进绩效评价工作,并将绩效考评结果作为编制以后年度预算的重要参考依据。
四、工作要求
部门预算改革政策性强、涉及面广,社会关注程度较高,改革任重道远。为扎实有效地推动地方部门预算改革,确保改革取得实效,各地要结合实际,认真抓好贯彻落实。
(一)统一思想,高度重视。各地要充分认识推进部门预算改革对构建公共财政体制、建设社会主义政治文明、落实科学发展观和建设和谐社会的重要性,把部门预算改革放在财政改革和发展的重要位置,加强组织领导,重视队伍建设,加大宣传力度,营造良好的改革氛围。同时要积极向党委、人大、政府汇报改革情况,争取领导机关的支持,主动加强与部门的沟通协调,取得部门的理解配合,确保改革顺利进行。
(二)完善制度,夯实基础。要适应深化改革的新施行和新要求,不断完善财政财务管理规章制度,巩固改革成果,为进一步深化部门预算改革提供制度保障;要按照财政部的统一部署,在"金财工程"整体框架内,加快财政应用系统建设和整合,为预算改革提供技术支撑;要加强行政事业单位资产管理,掌握部门资产底数,保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上,逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。
(三)精心组织,抓好落实。要根据部门预算改革总体目标,结合本地实际情况,精心制定改革实施方案,周密部署,分阶段分步骤抓好落实,并密切关注改革中的新情况、新问题,及时化解影响和阻碍改革的突出矛盾。改革进展较慢的地区,要按照规范的部门预算改革模式,不断扩大改革覆盖范围,加快改革进程。基础较好、条件成熟的地区,要在进一步规范部门预算模式的基础上,围绕深化部门预算改革的重点,有序推行预算管理各项改革。对乡镇级的部门预算改革,各地要结合实际情况,适应"乡财县管"制度创新的要求,研究确定具体的管理方式。