国家人口计生委关于印发“十一五”和2020年人口和计划生育队伍职业化建设中长期规划的通知
（国人口发〔2009〕5号）
各省、自治区、直辖市人口计生委，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委，解放军、武警部队人口和计划生育领导小组办公室，中直机关、中央国家机关人口计生委，委机关各单位，各直属、联系单位：
现将《人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划》印发你们，请各地参照执行。
人口计生委办公厅
二○○九年一月七日
人口和计划生育队伍职业化建设“十一五”和2020年中长期规划
为贯彻《中共中央
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称《决定》）精神，做好“十一五”和中长期人口和计划生育队伍职业化建设工作，依据《
全国“十一五”人口和计划生育事业发展规划》，制定本规划。
一、人口和计划生育系统队伍建设的基本情况
（一）队伍建设的主要成就
1．队伍规模不断扩大。2005年底统计显示，国家、省、地、县、乡级人口计生工作人员50.9万人，总编制数42.3万个。其中：行政编制人员12.2万个，事业编制30.1万个。另外，约120万名村级管理员（服务员）和600万名村（居）民小组长承担村级人口计生工作。目前计生协会拥有9400万名会员。
2．基层网络不断健全。构建了省、地、县、乡（镇、街道）、村（居）人口计生工作网络。至2005年底，全国乡镇（街道）管理机构共4.2万个，覆盖率92.2%；服务机构3.6万个，覆盖率79.0%。
3．基础建设不断加强。教育培训的基地建设、学科建设、师资建设、教材建设等方面取得明显成效，技术服务机构的建设标准化、装备标准化和人员标准化有了新发展，服务阵地、工作网络、功能特色不断强化。
4．能力素质不断提高。坚持系统内外教育培训资源并用，加大干部教育培训工作力度。据2005年统计，工作人员整体素质明显提高，乡级以上人员具有大专以上学历的占52.0%。人员的知识结构、专业结构、年龄结构也逐步改善。
