5．体制机制建设不断完善。积极推进干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、全员聘任等制度。有些省对村级人口计生工作人员实行"县聘乡管村用"、对乡级实行垂直管理全员聘任的管理体制。各类人员教育培训长效机制逐步建立并完善。
（二）存在的主要问题。
1．认识不到位。一些领导和干部对人口和计划生育工作的长期性、艰巨性和复杂性的认识不足，大局意识、法制意识、忧患意识、责任意识和服务意识需要进一步强化。
2．机构不稳定。近年来一些地方出现了乡（街）人口计生管理机构和服务机构被转制撤并的现象。随着地方机构改革的逐步深入，人口计生机构人员的稳定将受到严重冲击。
3．工作人员服务能力和工作水平有待提高。人口计生工作人员以人为本，贯彻落实科学发展观的自觉性有待提高，法制意识和行政能力有待提高，服务意识和服务能力有待加强。
4．待遇报酬落实有难度。人口计生工作人员待遇偏低，工作人员的岗位津贴难以解决，一些乡村级人员待遇报酬不能落实。县乡级还有8万多自招自聘（超编）人员退休后没有基本保障。
5．资金投入缺乏保障。队伍建设经费投入严重不足，特别是西部和东三省地区事业经费紧张，公务员四类培训、专业技术人员继续教育等经费支持没有稳定的保障。
6．体制机制创新亟待加强。人口计生工作的新形势要求加快推进人事制度改革，加快机构改革和体制机制创新。人员准入、任用、激励、奖惩、培训、退出等机制建设有待于进一步加强。
二、队伍职业化建设的重要性和紧迫性
十七大报告提出了要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质的更高要求。同时，深入贯彻落实科学发展观，加快政府职能转变，建设廉洁高效的法治政府、服务型政府的要求更加迫切。按照新"三定"提出的"指导人口和计划生育公共服务网络体系建设"要求，开展队伍职业化建设并先行试点，以依靠健全的组织体系，有效地履行社会管理和公共服务职能。当前，人口计生事业面临着难得的发展机遇，也面临着诸多挑战和压力，新情况新问题不断涌现，人口发展呈现前所未有的复杂局面。《决定》提出了加强人口和计划生育队伍职业化建设的要求，为新时期人口和计划生育系统队伍建设指明了方向。加强职业化建设，切实稳定机构队伍，建立科学化、规范化、制度化的工作机制，更新工作理念，提升服务能力是队伍自身发展的需要，是满足人民群众享有优质的人口和计划生育服务管理的需要，更是新时期开创人口计生工作新局面的迫切需要。
