建立矿山地质环境恢复治理分类管理机制。分类指导、区别对待，建立完善矿山地质环境恢复治理的政策激励机制，加快矿山地质环境恢复治理进程。实行差别化资金筹措政策，促进新老矿山及资源枯竭型城市的生态恢复。对于历史遗留的矿山地质环境问题，调动多渠道资金投入恢复治理，到2015年，矿山地质环境恢复治理率达到35%以上。对于新建和生产矿山，按照“谁破坏，谁治理”的原则，明确矿业权人的义务，严格执行“三同时”制度，加强矿山开采和选矿过程中的废污水处理、废石尾矿长期堆放的环境污染治理，实现同步恢复治理。
实施矿山地质环境恢复治理重点工程。在矿山地质环境破坏严重、影响人民生命财产安全的地区，划定重点治理区，有计划地开展矿山地质环境治理。重点开展矿山采空区地面塌陷、水土环境污染和矿山固体废弃物占用破坏土地等环境问题治理，改善矿区及周边地区生态环境。加强矿山地质环境恢复治理技术研究与推广应用。开展矿山地质环境保护与恢复治理示范，部署矿山地质环境恢复治理重点工程，促进矿山地质环境明显改善。
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┃ 专栏七 矿山地质环境重点治理工程 ┃
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┃ 1．东北老工业基地能源、铁矿开采区重点治理工程。重点在煤炭、铁等矿区开展地面塌 ┃
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┃ 陷和地下含水层破坏防治。 ┃
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┃ 2．西北生态脆弱区的能源、有色金属矿开采区重点治理工程。重点在神府—东胜煤炭矿 ┃
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┃区、黄土高原煤炭—石油天然气开采区、秦岭—祁连山—天山—阿尔泰山等重要大型有色金属 ┃
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┃矿区、柴达木盆地盐湖矿区、“三江”源头和阿尔泰地区砂金开采区等进行地面塌陷、崩塌、滑 ┃
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┃坡、地质地貌景观和生态环境破坏等的治理。 ┃
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┃ 3．长江中下游地区煤炭、金属矿开采区重点治理工程。重点在两淮地区煤炭矿区、长江 ┃
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┃ 中下游铁和铜矿区、赣南湘南有色金属矿山和磷硫矿区开展地面塌陷和地下含水层破坏防治。 ┃
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┃ 4．华北地区煤、铁、非金属矿开采区重点治理工程。重点在环京津煤、铁和粘土矿矿区、 ┃
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┃冀西北—冀东铁金煤矿区、晋蒙和鲁中—鲁西南煤炭矿区等开展地面塌陷、滑坡、地质地貌景 ┃
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┃观和生态环境破坏等和治理。 ┃
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┃ 5．西南地区铁、有色金属、硫磷矿开采区重点治理工程。重点在攀西铁钒钛及有色金属 ┃
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┃ 矿区、西南三江多金属矿区、红水河流域铅锡多金属矿区、云—贵—川磷硫矿区开展崩塌、滑 ┃
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┃坡、泥石流、地质地貌景观和生态环境破坏等的治理。 ┃
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┃ 6．东南地区有色金属及非金属开采区重点治理工程。重点在赣东北和南岭东段有色金属、 ┃
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┃化工原料、冶金辅助原料、建材及其他非金属矿区开展滑坡等的防治。 ┃
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（三）积极推进矿区土地复垦
严格矿产资源开发利用的土地复垦准入管理。严格落实土地复垦方案审查制度，新建（改、扩建）矿山项目没有土地复垦方案不予受理采矿权申请。严格实施土地复垦方案，采取有效措施，最大限度减少破坏土地面积、降低破坏程度，切实保护耕地特别是基本农田。努力实现边开采、边保护、边复垦。建立土地复垦监管和监测制度，将矿区土地复垦任务完成情况纳入矿山企业年检内容，没有完成土地复垦任务的或没有依法交纳土地复垦费的矿山企业不予通过年检。
积极开展矿区废弃地复垦。坚持“谁破坏、谁复垦”，依法落实土地复垦责任，建立并推进矿区土地复垦费征收使用管理制度。加强土地复垦权属管理，明确复垦土地使用权。对历史遗留矿山废弃土地，逐步建立以政府资金为引导的“谁投资，谁受益”的土地复垦多元化投融资渠道，鼓励各方力量开展矿区土地复垦，确保土地复垦不欠新账，快还旧账。新建、在建矿山开采造成破坏的土地全面得到复垦利用；责任人灭失的矿山废弃地利用程度不断提高，到2015年，历史遗留矿山废弃土地复垦率达到30%以上，到2020年达到40%以上。
实施矿区土地复垦重点工程。划定土地复垦重点治理区，优先复垦基本农田保护区内被破坏废弃的土地，实施国家重点煤炭基地土地复垦重大工程，建立土地复垦示范区，加强土地复垦的技术研究和推广应用。到2010年，开展300个左右重点煤炭基地的土地复垦工程。
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┃ 专栏八 矿山土地复垦重点工程 ┃
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┃ 1．黄淮海平原煤炭钢铁有色金属基地矿区土地复垦重点工程。重点复垦矿山废渣占 ┃
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┃用的耕地、弃耕绝产的塌陷严重区等严重影响农村经济发展的被破坏矿区。 ┃
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┃ 2．晋陕蒙煤炭化工基地矿区土地复垦重点工程。重点复垦煤炭矿山开采破坏的土地。 ┃
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┃ 3．川滇黔渝桂有色金属钢铁化工基地矿区土地复垦重点工程。重点复垦因金属矿产 ┃
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┃和硫磷等非金属矿产开采而遭破坏的土地。 ┃
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┃ 4．黑吉辽煤炭钢铁有色金属基地矿区土地复垦重点工程。重点复垦采煤、采油和采 ┃
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┃金等造成的废弃地。 ┃
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┃ 5．鄂湘赣有色金属煤炭基地矿区土地复垦重点工程。重点复垦采矿破坏的林地，防 ┃
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┃止水土流失。 ┃
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