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机关、事业单位社会保险工作难度确实很大，但不论多难，人事部门都必须抓。下面都愿意干的工作，我们为什么不去抓。下边都搞起来了，好的经验多了，慢慢统一规范，把它集中起来，再用政策固定下来，制订统一政策就容易了。一方面先把下面的工作抓起来，发现典型，推动工作；另一方面我们对统一的条例不断征求意见，反复修改，关键是先抓起来。总之，这是一项很有希望又比较艰难的事业。
从机关、事业单位保险制度改革的情况看，现在要拿出非常具体的统一的东西不容易。各地经济发展水平不同，地区间的差别也比较大，情况很不一样。对新加坡的社会保险，我很欣赏，但我与新加坡的人谈论时也指出，你们毕竟是个城市国家，一说要下雨了，就可以通知大家都打伞。中国这么大，情况这么复杂，就做不到，有的地方下雨，有的地方下雪，有的地方风和日丽。东部有东部的情况，西部有西部的情况。这次工资改革，全国统一标准，东部嫌不够，西部说承受不了。必须从中国的国情出发，从各地的现实出发搞这项工作。社会保险工作，福建去年搞得比较快，山东省发了个文件，将“三马一车、三池蓄水”作为原则。还有江苏、湖北、辽宁、黑龙江也搞起来了。
从全国来说，这项工作如果十几年前改革开放一开始就搞，现在会是很了不起了。这项工作过去遇到了很多困难，现在也很难。要搞点调查研究，通过调查，心中就有数了。争取领导关心和支持也很重要，如果省里领导不关注，人事厅在那里怎么喊也不行。
建立机关、事业单位多层次的社会保险制度，去年在几项大的改革出台的同时，插空研究了一下，提上日程，表明态度，写进“三定”方案，这就主动了。如果等今年腾出手再抓，那就晚了。现在总体格局、职责定下来了，这就比较有利了。谈这个事，我们就可以说按“三定”方案办。
人事部门的工作量是相当大的，头绪又多，为什么还要抓保险？因为工作需要，形势发展需要，社会发展到这一步，非抓不可了。
离退休工作已搞了多年，政策措施比较规范，有了一套办法。社会保险与离退休管理司除少数同志搞日常的离退休工作外，要集中力量准备开好全国机关、事业单位社会保险工作会议，推动工作。有些文件可能一时发不下去，各地有各地的情况，各地也不一定都接受，但我们可以拿出来讨论，征求意见，同意的也可以先做起来，可以通过开会，介绍好的做法，转发地方的文件，用典型推动各地工作。不要争论，不要强求一律，可以采取不同的形式推进。
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