党的十七大和中央领导的重要指示和批示,为全国工商系统做好对口支援三峡库区工作指明了方向,提出了明确要求。库区工商行政管理事业是全国工商行政管理事业的重要组成部分,事关三峡库区的市场秩序和发展稳定的大局。各对口支援省市工商局要深入学习领会党的十七大精神和中央领导的重要指示和批示,把思想统一到十七大精神上来,用科学发展观统领和指导对口支援三峡库区工作,充分认识对口支援工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和使命感,不断提高对口支援工作的自觉性、积极性,创造性地努力实现“四个统一”,切实把对口支援工作抓紧、抓实、抓好。
二、突出重点,加大力度,扎实有效地继续做好对口支援三峡库区工作
在我国全面建设小康社会的进程中,对口支援工作更加艰巨而光荣。全国工商系统要按照党中央、国务院的总体部署,进一步贯彻落实全国对口支援三峡移民工作会议精神,紧密联系工商行政管理工作实际,扎实有效地开展对口支援工作。主要抓好以下几个方面:
(一)加大服务工作力度,积极促进三峡库区经济社会又好又快发展。
总局党组认真贯彻党中央、国务院的总体部署,就充分发挥工商行政管理职能作用,进一步加大服务工作力度,积极支持三峡库区经济健康发展和社会稳定和谐、积极支持重庆城乡统筹发展向全系统作出了具体部署,提出了明确要求。各地要按照监管与发展、与服务、与维权、与执法“四个统一”的要求,认真抓好落实。
1.大力支持三峡库区城乡统筹发展。总局党组对重庆进行城乡统筹发展综合改革实验高度重视,结合工商行政管理职能,提出了具体措施,主要是:支持对在重庆设立的外商投资企业集团适当放宽登记条件;鼓励以多种出资方式投资设立企业,支持重庆开展股权出资、债权转股权登记试点;鼓励外商投资企业多元化经营,支持重庆外商投资企业跨行业经营,提升引进外资的质量和水平;支持开展“守合同、重信用”活动。各地要按照总局党组的要求,创造性地开展支持援助工作,总局相关司局要认真抓好落实,确保取得实效。
2.积极促进三峡库区经济又好又快发展。一是大力支持三峡库区各类市场主体健康发展。库区各级工商行政管理机关要优化管理、热情服务,积极促进库区各类市场主体健康有序发展。各地要鼓励投资经营者到三峡库区投资创业。二是积极促进库区经贸交流活动。各地工商行政管理部门要充分发挥自身职能优势,为库区招商引资牵线搭桥,支持扩大投资规模。总局将继续与重庆市人民政府办好一年一度的“中国西部家具建材博览会”。总局各有关协会、有关省市工商局及其相关的协会要积极支持发达地区工商企业界人士到三峡库区和对口支援地区开展投资考察和商务活动,扩大商贸交流,创新对口支援的方式方法,努力为促进三峡库区经济又好又快发展服好务。
3.切实维护三峡库区社会和谐稳定和良好市场秩序。一是库区各级工商行政管理机关要采取鼓励自主创业、支持发展劳动密集型产业等多种措施,增加就业岗位,积极促进就业再就业。二是库区各级工商行政管理机关要继续推进“商标兴农富移民”战略的实施,积极引导农民和涉农企业注册农产品商标和地理标志,促进农业增效、农民增收和库区新农村建设。三是库区各级工商行政管理机关要强化市场监管,加大执法力度,认真开展维护食品安全、整治虚假违法广告、保护注册商标专用权、治理商业贿赂、打击传销等专项整治行动,切实维护库区的市场秩序,努力营造和谐诚信的市场环境和安全健康的消费环境。
(二)加大资金、项目援助力度,进一步改善三峡库区基层工商办公和执法办案条件。
对口支援工作的实践证明,资金、项目援助是做好对口支援工作的基础和物质保障。在这次会议之前,总局专门下发了通知,重庆市、湖北省工商局与对口支援省市工商局就提供的资金、项目进行协商洽谈。重庆市、湖北省工商局带领库区基层工商局长到对口支援省市工商局进行学习、考察、走访,各地高度重视,大力支持。据不完全统计,已有13个省、市工商局在较短时间内明确了资金、项目援助的相关事项,仅山东、浙江、福建、广东、湖南、四川省和北京、天津、青岛、厦门、深圳、广州市及总局信息中心支援资金就达600万元。北京市工商局援助100万元和100台电脑及复印机、打印机、扫描仪等设备。山东省和青岛市工商局分别由一把手带队到重庆忠县和江津基层所进行考察和对接,并举行了隆重的现场捐赠仪式,分别当场援助资金50万元和30万元。福建省工商局在会前援助重庆巫溪县工商局资金60万元,还将在执法装备方面给予更多支持。还有一些省、市工商局将在会议期间进一步商议援助项目,有的在会后还将赴三峡库区进行现场考察,给予支持。同时,总局对基层专项补助资金分配将继续给予三峡库区倾斜,在国家资金总额增加的条件下,进一步增加对三峡库区基层专项补助资金的比例,并对三峡库区工商局在信息化建设资金上继续给予支持。这些都充分体现了总局和各省、市工商局对三峡库区工商部门的关心、支持和援助。有关省、市工商局对口支援三峡库区援助事项尚未确定的,要结合本地实际,加大支持力度,尽可能给予相应的资金和项目援助,按照资金项目挂钩的方式,提高援助资金和项目的有效性。