(二)服务大局，积极促进经济社会又好又快发展。科学发展观的第一要义是发展。促进经济社会又好又快发展，是落实科学发展观的基本要求，也是工商行政管理工作的根本目的。你们要继续转变职能、改进管理，在服务经济社会又好又快发展上不断做出新贡献。一是要坚持基本经济制度，牢记“两个毫不动摇”，大力支持国有企业深化改革、加快发展，积极鼓励、引导个体私营经济和外商投资企业健康发展。二是要贯彻国家调整经济结构和转变经济发展方式的方针政策，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更、注销登记工作。三是要落实建设社会主义新农村的战略部署，综合运用企业登记、市场监管、合同管理、商标保护等职能，创新服务“三农”工作机制，积极促进农村经济社会协调发展。四是要落实国家统筹区域协调发展战略，充分发挥职能优势，积极支持开展区域经济协作和经贸交流活动，促进区域经济良性互动和共同发展。五是要继续以完善企业信用分类监管为重点，培育诚实守信的市场主体，积极推进社会信用体系建设；大力加强信息化建设，进一步完善政府网站服务功能，便捷高效地为社会公众提供企业登记、商标注册等方面的服务。
(三)关注民生，努力维护社会和谐稳定。消费维权、劳动就业、社会治安，是广大群众关注的重点热点问题，也是构建和谐社会的重要任务。你们要坚持以人为本、更加关注民生，积极发挥职能作用，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要深入开展消费维权工作，积极建立完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系，大力推进12315站点进村镇、进社区、进商场、进企业，畅通民意渠道，调解消费纠纷，保护消费者合法权益。二是要继续落实国家扩大就业的政策，大力支持发展劳动密集型产业和服务业，积极鼓励自主创业和自谋职业，扩大就业门路，增加就业岗位，促进就业和再就业。三是要进一步密切配合有关部门抓好社会治安综合治理，积极参与打黑除恶、禁毒防艾，切实加大网吧监管力度，认真做好学校及周边环境整治、预防青少年违法犯罪等专项工作，努力维护社会稳定。
(四)加强调研，不断提升监管效能。随着经济全球化的深入发展和市场化进程的持续加快，工商行政管理工作面临一些新的挑战。作为履行市场监管和相关行政执法的职能部门，我希望你们一定要了解掌握新情况新问题，加强调查研究，一方面把市场经营与活动主体多元化、市场竞争与交易行为多样化、逃避监管的手段与行为高技术化等方面的新情况、新问题摸清楚，有针对性研究采取有效措施；另一方面，你们要按照建设服务型政府的要求，准确把握经营者需求的变化、消费者观念的变化以及自身职责的变化，有针对性地研究推出提高服务水平的新举措。特别要加强对如何运用现代科技提升工商行政管理系统监管效能的研究，必须想方设法提高监管的技术含量，使监管更有力、更有效。
三、按照推进党的建设新的伟大工程的要求，努力建设一支高素质的工商行政管理干部队伍
推进中国特色社会主义伟大事业，关键在党。进一步开创工商行政管理工作新局面，关键在于建立一支高素质的干部队伍。你们提出要按照推进党的建设新的伟大工程的要求，重点做好“五抓”，我认为是很实在的。在这个问题上我主要强调三点：
(一)努力建设团结坚强的领导班子。领导班子的团结非常重要。要想让一个领导班子工作作风振奋、有战斗力，领导班子一定要团结。领导班子团结才能形成合力，才能调动下面的积极性。强有力的领导班子才能带出高素质的干部队伍。要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，加强领导班子思想建设，改进领导班子工作作风，提高领导干部执政本领，使工商系统各级领导干部真正成为学习的模范、团结的模范、实干的模范、廉洁的模范，各级领导班子真正成为坚定贯彻党的路线方针政策、善于开创工作新局面的坚强领导集体。
(二)全面提高队伍整体素质。应该说，这些年来尤其是实行市场办管脱钩之后，全系统的干部素质有了很大提高。但是，新的形势、新的任务对工商行政管理工作提出了更高要求，对干部队伍的素质也提出了更高的要求，干部队伍建设只能加强。要大力加强干部教育培训，深化岗位练兵活动，大幅度提高干部素质，提高干部适应新形势的能力，进一步增强履行岗位职责、贯彻落实科学发展观的能力和水平。尤其是作为执法部门，县以下基层干部直接与群众打交道，代表着党和政府的形象，必须加强对他们的教育和监督。
(三)更加注重反腐倡廉建设。清正廉洁的队伍才能做到公正执法、廉洁执法，树立良好的工商形象。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，进一步加强教育，增强工商行政管理人员的廉政意识；进一步健全制度，确保行政权力正确行使；进一步强化监督，坚决惩治执法腐败，切实促进廉洁从政。
2008年是深入贯彻党的十七大精神、全面建设小康社会的重要一年，工商行政管理部门肩负的任务更加艰巨繁重。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，开拓奋进，扎实工作，努力维护市场秩序，不断开创工商行政管理改革发展的新局面!
深入贯彻落实党的十七大精神
努力开创工商行政管理工作新局面
在全国工商行政管理工作会议上的讲话
(2007年12月20日)
周伯华
这次全国工商行政管理工作会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七大和中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，回顾总结今年的工作，安排部署明年的任务。吴仪副总理对工商行政管理工作十分重视、极为关心，今天在百忙之中亲临会议，对工商行政管理工作作了重要指示，充分肯定了成绩，提出了明确要求，使我们深受鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习好，坚决贯彻好，不辜负国务院领导的殷切期望，努力开创工商行政管理工作新局面，促进经济社会又好又快发展。下面，我代表总局党组讲几点意见。
一、2007年工作的总体情况
2007年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年。举世瞩目的党的十七大胜利召开，描绘了在新的时代条件下继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，极大地鼓舞和振奋了全党全国人民。一年来，全国工商系统以迎接党的十七大召开为动力，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党中央、国务院的决策部署，在各级党委、政府的领导下，切实履行法定职责，努力做到“四个统一”，奋发进取，开拓创新，各项工作取得了新的成绩。
(一)全面落实科学发展观，努力做到“四个统一”，在履行法定职能上有新认识。
2007年总局党组按照全面落实科学发展观的要求，提出了工商行政监管要努力做到与发展、服务、维权、执法“四个统一”，这既是对工商行政管理实践的高度概括和科学总结，又是落实科学发展观的具体体现，不仅成为全系统广大干部的共识，而且得到了各地党委、政府领导和社会各方面的肯定。一年来，全系统通过认真学习、深入研讨，深化了对工商行政管理部门在促进科学发展、构建和谐社会中职能作用的理解，对履行法定职责有了新的认识。一是更新了监管执法理念，增强了使命感和责任感；二是强化了监管职责，拓展了职能空间；三是创新了监管机制，提高了工作水平。各地在实践中努力做到“四个统一”，特别是紧紧抓住立足本职、服务大局、建设队伍这三个关键，在履行职责和创新监管体制机制上有新思路，在服务经济社会又好又快发展上有新突破，在加强队伍建设上有新举措，进一步开创了工商行政管理改革发展的新局面。实践证明，努力做到“四个统一”，较好地解决了加强市场监管与服务发展和保护消费者、经营者合法权益的关系，充分履行工商行政管理职能与促进地方经济发展的关系，实行省以下垂直管理与加强同相关部门协调配合的关系，有效地解决了对法律负责与对经营者、消费者及广大群众负责的统一，营造了内和外顺的工作环境，进一步提高了执法效能，提升了服务水平。
(二)认真贯彻国务院的部署，深入整顿规范市场秩序，在监管执法水平上有新提高。
一年来，各级工商行政管理机关认真贯彻国务院的部署，深入开展整顿规范市场秩序工作，加大监管执法力度，集中开展专项整治，切实维护市场秩序，依法保护消费者、经营者合法权益，取得了新的成效。
--流通环节产品质量和食品安全专项整治取得阶段性成果。各地认真贯彻国务院的部署和《特别规定》，深入开展流通环节食品安全专项整治，特别是经过近四个月的集中专项行动，全面完成了整治目标任务。据总局检查验收统计，截至12月15日，全国县城以上城市17．3万个超市、食品市场已100％建立索证索票制度；全国乡镇、街道、社区269．69万个食品经营户和食杂店已100％建立进货台账。全国共取缔乡镇政府所在地及县城以上城市无照经营食品的小食杂店、小摊点10．72万户，无照经营食品问题得到了有效治理。提前完成了国务院确定的工商部门牵头的“两个100％”和“一个彻底解决”的目标任务。上海、北京、吉林、福建、海南、青海、江苏、山东、宁夏、辽宁、湖北、安徽、广东、四川、重庆等省市引导和监督食品经营者建立健全索证索票制度、进货台账制度，进度快，力度大，规范好。浙江、河北、天津、黑龙江、河南、湖南、内蒙古、山西、陕西、广西、江西、新疆、云南、甘肃、贵州、西藏等省市在引导和督导经营者狠抓两项制度建设的同时，采取有效措施解决无照经营问题，收效显著。全系统在专项整治行动中共出动执法人员410万人次，查处制售伪劣食品案件2．98万件，退市和销毁不合格食品及假冒伪劣食品 267．2万公斤，移送司法机关案件90件。“农村食品市场整顿年”行动成果显著，促进了农村食品市场经营秩序的进一步好转。加强了猪肉市场监管力度，对查获的945吨未经检疫、检疫不合格以及病死猪肉进行了无害化处理。流通环节食品质量明显提高，经营行为进一步规范，有效地保障了食品市场消费安全。
