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国土资源部、国家发展和改革委员会、公安部等关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知

  注:1.本省、自治区、直辖市如果没有表中所列矿种,或虽有该矿种但未进行开发,或虽已开发但按规定无需整合的,该矿种涉及的统计内容可以不填。
  2.共伴生矿以主矿种为统计对象。
  3.表中“其他矿种”是指对当地经济社会发展具有较大影响的矿种,如果超过1种,应按此表格式续填。

  审核人:      填报人:       填报时间:2008年 月 日

  附件3
  整顿和规范矿产资源开发秩序工作检查验收标准


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│检查验收项│             检 查 验 收 标 准             │
│  目  │                                  │
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│一、巩固并│1.按照国土资源部等九部门的检查验收意见,对整顿规范工作第一阶段存在 │
│不断扩大整│的问题进行了认真梳理和整改。                    │
│顿工作成果├──────────────────────────────────┤
│     │2.进一步完善和落实了动态巡查制度,对所有矿区明确了监管责任单位和具 │
│     │体责任人,进行了定期和不定期的巡查,并有巡查记录。         │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │3.对矿产资源违法违规行为出现反弹苗头的地区,集中开展了专项整治。  │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │4.关闭了不具备安全生产条件、破坏环境、污染严重的矿山企业。对关闭矿 │
│     │山,及时切断了电源,清缴了爆炸物品,做到了不留人员,不留采矿设备,不│
│     │留建筑物,毁闭井筒。                        │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │5.加大了案件查处力度,对领导批示、媒体披露、群众举报的矿产资源违法 │
│     │违规案件及时进行了查处。                      │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │6.组织开展了整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动,对所有矿区都 │
│     │进行了清查,对清查出的无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权、污│
│     │染破坏矿山环境、越权审批矿业权等违法违规行为依法进行了严肃处理。  │
├─────┼──────────────────────────────────┤
│二、积极稳│7.编制完成了矿产资源开发整合总体方案,并报国土资源部和发展改革委备案│
│妥地推进矿│。                                 │
│产资源开发├──────────────────────────────────┤
│  整合  │8.编制完成了矿产资源开发整合实施方案,按照《国务院办公厅转发国土资 │
│     │源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》(国办发〔2006〕108号) │
│     │要求确定了整合矿种、整合矿区和拟减少矿业权数量。          │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │9.完成了3个以上重要矿种和5个以上重点矿区的矿产资源开发整合工作。  │
├─────┼──────────────────────────────────┤
│     │10.严格执行了探矿权和采矿权申请、延续、变更、注销等管理制度,探矿权 │
│     │、采矿权登记要件完备,程序规范。                  │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │11.全面完成了煤炭国家规划矿区矿业权设置方案的编制工作,并组织实施。│
└─────┴──────────────────────────────────┘
┌─────┬──────────────────────────────────┐
│检查验收项│             检 查 验 收 标 准             │
│  目  │                                  │
├─────┼──────────────────────────────────┤
│三、建立完│12.探矿权、采矿权设置符合矿产资源规划要求,全面开展了第二轮矿产资源│
│善矿产资源│规划的编制工作。                          │
│开发管理新├──────────────────────────────────┤
│机制新制度│13.全面实行了探矿权、采矿权有偿取得制度,依法应缴纳的各项费用均已收│
│     │缴到位。                              │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │14.新设探矿权、采矿权,除按规定允许以申请在先方式或以协议方式出让外 │
│     │,一律以招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式出让,招标、拍卖、挂牌的程序合│
│     │法,手续完备。                           │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │15.建立完善了省、市、县矿产资源收益分配机制,明确了探矿权、采矿权价 │
│     │款收入分成比例。                          │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │16.山西、内蒙古、黑龙江、安徽、山东、河南、贵州、陕西等8个煤炭主产 │
│     │省(区)按要求完成了煤炭资源有偿使用制度改革试点的各项工作,解决了矿│
│     │业权取得的“双轨制”问题。                     │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │17.全面建立了矿山环境治理恢复保证金制度,新建和已投产矿山企业编制了 │
│     │矿山生态环境保护与综合治理方案。                  │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │18.严格执行了探矿权和采矿权审批、项目核准、生产许可、安全许可、环评 │
│     │审查、企业设立等各项矿产资源开发的管理制度。            │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │19.落实了市、县矿产资源开发监管职责,组建了矿产督察员队伍,建立了勘 │
│     │查开采全过程的监管制度体系。                    │
├─────┼──────────────────────────────────┤
│四、建立健│20.加强了组织领导,进一步健全了工作机构,充实了专职工作人员。将整顿 │
│全组织保障│规范工作纳入了政府年度工作目标。                  │
│体系和制度├──────────────────────────────────┤
│     │21.组织开展了整顿规范工作专项督查活动。               │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │22.加强了宣传工作,推广了整顿规范工作中好的做法和经验,对典型的违法 │
│     │违规案件进行了曝光。                        │
│     ├──────────────────────────────────┤
│     │23.建立了联合执法、动态巡查、违法案件举报、重大案件督办和责任追究、 │
│     │联络员、信息交流等工作制度。                    │
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