会议强调,必须高度重视并充分发挥超限高层抗震设防审查机制的重要作用。超限高层建筑工程抗震设防专项审查是国务院规定的行政许可制度。切实做好审查工作,有利于提高建筑结构的抗震安全性,有利于促进建筑结构抗震性能设计以及建筑新材料、新技术、新工艺的推广应用,有利于推动抗震设计规范的发展,有利于超限高层抗震设计的深化。对照党中央、国务院的要求和地震形势的需要,专家委员会肩上的任务还很重,需要再接再厉,以对国家和人民高度负责的态度,继续做好超限高层建筑的抗震设防管理工作。
关于下一阶段的工作思路和重点,会议提出以下意见:
一是清醒认识当前我国的抗震工作的严峻形势。一年来,我国发生多次地震,去年的云南盐津5.1级地震、今年的云南宁洱6.4级地震、福建顺昌4.7级地震都造成了严重的经济损失。2004年,国务院提出了“到2020年,我国基本具备综合抗御6级左右、相当于一个地区地震基本烈度的地震的能力,力争达到中等发达国家水平”的奋斗目标,为了达到这个目标,抗震工作者肩负着重大的责任。
二是认真把握我国高层建筑的发展的趋势。随着经济的发展和建筑技术的进步,我国的高层建筑发展很快,呈现出以下几个特点:建筑高度越来越高,各地竞相设计建造“全国第一”“亚洲第一”乃至“世界第一”的高度;建筑体型和结构形式日趋复杂;很多项目选用国外设计师的设计方案,但许多国外设计师来自非地震区,缺乏抗震设计经历;奥运会、世博会的大型公共建筑需要确保抗震安全。
三是严格把好超限高层抗震设防审查关。各地建设主管部门和专家委员会要以保障人民群众生命财产安全为己任,依据法律法规,认真执行行政许可的有关规定,严格遵守审查程序,认真履行超限高层建筑工程抗震设防专项审查职责。开展审查工作时要以国家利益为重,以科学、公正、严谨、求实的态度,坚持原则,认真把关;专家之间应避免讲人情、交换;要鼓励发表不同意见,倡导充分争论,真正实现科学决策。
四是加大超限审查工作的政策宣传力度。当前很多工程由于业主和设计单位对超限高层抗震设防审查政策不了解,造成漏报漏审。各地建设主管部门和专家委员会要加大政策宣传力度,促进建设、勘察、设计、审图等单位充分了解超限审查在保证结构抗震安全和兼顾经济合理等方面的重要作用。专家委员会委员作为各地科研、设计行业的领头人,要发挥独特的作用,带头遵守和宣传超限审查政策。设计单位要充分了解超限高层建筑工程的定义、界限,并主动提醒建设单位依法报审。
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